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2016年11月28日 星期一

處理薄熙來政治遺產 考驗孫政才能力與立場

薄熙來曾把重慶當成自己的紅色基地。

《調查》特約記者 劉京威

債務率極高八大投縮水

數據顯示,截至2010年底,重慶區縣政府性債務餘額為2159億元,其中政府負有直接償還責任的債務1782億元,占83%;政府負有擔保責任的債務252億元,占12%;其他相關債務125億元,占5%;而在這些舉債主體中,融資平台公司債務餘額1581億元,占73%。重慶審計局還表示,20個區縣債務舉借存在違規貸款、擔保等問題,涉及金額76.1億元。



正如數據所顯示的,融資平台角色吃重。事實上,是重慶首先打造了地方投融資平台模式的。從2002年開始,在重慶市長黃奇帆的推動下,重慶相繼成立重慶城投等八大投融資集團。這些投融資集團由政府向八大投注入儲備土地,再由八大投以儲備土地作抵押向銀行貸款。隨著土地市場增值,八大投在市場上拍賣賺到的錢將會歸還銀行貸款,同時承擔公共設施建設。數據顯示,2011年底重慶國有資產達到1.5萬億元。黃奇帆曾經透露,“1.5萬億當中,40%是八大投,30%是金融、30%是工商企業”。按照這一說法,截至2011年底,重慶八大投規模已經達到6,000億元左右。

雖然八大投“財大氣粗”,但擔子也異常重。重慶是一個典型的投資拉動增長型地區,在薄熙來主政期間,重點項目上的非常快。比如像2008年重慶全面展開“五個重慶”建設,4年投資達1.3萬億。而尤為典型的是,曾有媒體爆料,2009年重慶由政府主導的投資項目,資金量達到5300億元,而當年財政預算收入為1165.7億元,缺口全依賴八大投來融資。黃奇帆本人曾強調,地方融資平台債務不能夠超過60%。然而,從公開的信息可以查詢到,重慶八大投中多家公司的債務一度超過了60%的紅線。根據已經被剔除出八大投的重慶交通旅遊投資集團公布的2009年財務數據顯示,其債務率高達72.89%。

或許是不負重壓,八大投投融資集團在經過十年洗禮之後開始進行“瘦身”。據查,黃奇帆在7月12日召開的重慶市上半年經濟工作會議上,首度在公開場合提出“五大投”概念。他說,“八大投今後可能就是五大投了”。事實上,可找到的記載當中,在6月底時,重慶國資委主任崔堅曾在一次幹部大會中提道:“要推動地產、城投、交通開投、高速、水務等‘五大投’深化管理和市場化運作,支撐城市化進程”。

重慶如此龐大的投資,地方財政如何實現擴張與平衡?媒體早在2011年9月就已對薄熙來主政重慶4年採取的改革方式提出質疑,但外界一直到薄熙來倒台後才開始有所反映。在觀察人士看來,是薄熙來不斷地刻意將民生作為核心融入到“兩江新區建設”、“統籌城鄉改革”、“五個重慶”建設、“內陸開放高地”建設等載體當中,在“民生發展觀”的掩護下,令大家都只看到了表面,卻沒有仔細算過這筆帳。而薄熙來不可能不知道有可能引發的後果,但正如此前所說,薄熙來只是借重慶搭台唱戲賺夠吆喝,他根本沒有打算久居重慶。
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