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2016年12月21日 星期三

中國扣押美軍無人機 危機提早引爆?

20161215日,美軍鮑迪奇號於南海國際水域執行資料蒐集時,其放置的水下無人探測器遭中國海軍扣押;此番舉動或許是北京當局對於“川蔡賀電”的回應及對美國新政府可能改變“一中政策”立場的不滿





《明鏡譯報》編譯 施夷光

北京釋放強硬態度

許多分析人士認為,中國通常會在美國新屆總統上任之際,於南海海域製造一些衝突“測試”。

例如,2001年3月,美國前總統小布什(George Walker Bush)就任後不久,中國護衛艦先是攔截了美國海軍探測船“鮑迪奇號(USNS Bowditch)”,接著4月,中國戰鬥機又與美國偵察機碰撞發生意外。2009年3月,美軍探測船“無暇號(USNS Impeccable)”於海南島以南海域附近遭數艘中國船隻包圍,同樣是發生在奧巴馬上任後沒多久的事。

但這回中美的南海衝突似乎提前爆發,2016年12月15日,美軍鮑迪奇號於南海執行資料蒐集時,其放置的水下無人探測器遭中國海軍扣押。BBC資深記者比爾‧海頓(Bill Hayton)於《外交政策》(Foreign Policy)撰文寫道,此番舉動或許是中國對於“川蔡賀電”的回應,以及對美國新政府可能改變“一中政策”立場的不滿。

扣押無人機摧毀了中美海軍的友好關係,奧巴馬政府過去幾年持續的努力,透過港口訪問、參與聯合演習,領導高層協商及實務協議所建立的信譽已被嚴重破壞。沒有合法理由扣押海上船隻如同海盜行為,從國際法來看,中國海軍的行為和持AK-47突擊步槍的索馬里海盜沒兩樣。

川普2016年12月17日於推特寫道:“中國在國際海域裡偷走美國海軍的探測無人機,取出水面並帶回中國是前所未有過的行為。(China steals United States Navy research drone in international waters - rips it out of water and takes it to China in unprecedented act.)”

雖然中國官員一再強調,他們不會威脅到南海的法治,習近平2015年11月於新加坡訪問時也表示:“南海局勢總體是和平的,航行和飛越自由從來沒有問題,將來也不會有問題,因為中國最需要南海航行通暢。”美軍無人機遭扣押一事點醒了東南亞和其他國家,中國的行動往往與他們溫和的承諾不符,亦令亞洲各國陷入緊張。

海頓認為,中國扣押無人機也許是為了取得設備技術與數據資料、或者阻止美國在其附近海域操作無人機,但最重要的是,北京當局可能想釋放出美國在亞洲能力有限,以及侵犯中國核心利益(特別是台灣)恐遭致不良後果的訊息。

雖然中國的南海行動一直備受爭議,但北京也不可能無故做出侵略行為,目前看來最可能的情況是,川普在接完台灣總統蔡英文的賀電後幾個星期,又對《福布斯新聞》說,美國沒有義務遵守一中政策,迫使北京採取回應動作。現在中國展現了其強硬手腕,告訴外界,為了威望與主權宣示,它願意賠上與美國海軍合作關係,且不懼怕亞洲各國的批評。


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