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2016年12月22日 星期四

中國經濟放緩 地區貧富差距更惡化

中國區域發展不均的對比令人擔憂,若政府不思改善,富裕的沿海地區將繼續依賴世界市場和外國投資,跑在區域發展的前端,而貧困的內陸省份若不能像貴州一樣轉型,便只能越來越依賴中央政府的支持,最終難以獨立



《明鏡譯報》編譯  艾琳

貧困區經濟減速更嚴重

中國於1980年代實施“改革開放”,為沿海地區迎來了前所未有的經濟繁榮,但這樣的榮景卻始終未能普及至西部的內陸省份。北京當局雖然致力於脫貧計畫,然而隨著中國經濟放緩,貧富省份間的趨同正在停滯,黨所承諾的“共同繁榮”國家發展目標,目前看起來似乎很難實現。

《經濟學人》報導,中國的區域發展極度不均衡,以上海為例,它較最貧困的省份──甘肅省──富裕五倍,但兩地人口數十分相近。這樣的情況即使與全球第三大貧富不均的國家巴西比較亦是有過之無不及──其首府聖保羅的財富是其最窮地區皮奧伊Piauí的四倍。

為了消除生活水平的差距,中國政府祭出了許多策略,包括直接給予貧困省份額外的津貼,並實施“西部大開發”政策,在當地建設道路、鐵路、管道和其他內陸投資。此外,習近平近年來持續推動的“一帶一路”政策,亦是為了促進中亞和東南亞的經濟聯繫,從而刺激毗鄰這些地區的省份經濟。

這些政策的質量、範圍和成本之巨大,在在表明了北京認為這不僅能為貧困地區創造財富,更能將其成果擴展至其他區域──而根據以往的經驗來看確實如此。

報導整理,鄧小平在1978年推出的改革開放,最初其實是為了幫助當時比內陸省份更貧窮的沿海地區,希望藉由製造和運輸改善其貧困狀態;2000年之後,隨著全球大宗商品市場越趨繁榮,中國對原物料的需求持續增加,帶動內陸省份的發展,使其與沿海地區的間隙再次縮小。這也激勵了許多經濟學家對中國保持快速增長的樂觀態度,他們認為即使較富裕的省份經濟減速,內陸地區的高增長潛力仍足以彌補其落差。

然而,貧富差距縮小的情況正在逐漸消失。中國2015年的GDP增長放緩,特別是在較貧困的地區,7個內陸省份的增長率低於2%,按官方的標準來看即為“經濟衰退”(2014年只有一個省份的增長率低於該水平)。相比之下,資源較為豐富的省級市如上海、北京、天津以及其他包括廣東在內的沿海省份,平均則有5-8%的增長。

當然,單以2015年的數據下結語,立論未免顯得單薄,但若放長時間的軸線來看,類似的模式其實正在不斷重複。龍洲經訊專家白安儒(Andrew Batson)列舉數據指出,2011年中國31個省份中,有21個省的收入低於4萬元人民幣,其中有13個省份2011年至2014年的GDP增長率下滑了4個百分點;另一方面,另外10個較富裕的省份(人均收入超過4萬元人民幣)只有3省的增長速度出現放緩4個百分點的程度。

確實,2007年的時候,中國所有省份都還在縮小與上海的收入差距,但8年過後卻只剩下三分之一的省份還在持續進步;換句話說,中國貧困地區的經濟減速遠比富裕地區的情況來的惡化。



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