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2017年1月21日 星期六

資金外流嚴重 北京大幅收緊資本控制

顛倒資本流出自由化的措施,恰好反映了中國實行改革的曲折方法;很明顯地,“此一作法彰顯出政府對於穩定和控制的常規偏好,而非經濟自由化以及因此造成的波動。”




《明鏡譯報》編譯  艾琳

加強資本控制

2016年尾聲,人民幣匯率一路狂瀉,創下8年來的最低價位,中國政府加快採取緊急措施,遏制資本外流,但這樣的作法卻也引來外界對其欲邁向經濟自由化的質疑。

路透社引述消息人士報導,中國國家外匯管理局加強資本控制,要求超過500萬美元或以上的資金匯出必須通報外管局審批,並加強對大型海外併購交易的外匯審查,包括已獲准的交易。在此之前,惟匯出資金高達5000萬美元時才需通報,現在門檻瞬間降至500萬美元,顯見政策收緊幅度之大。

“我們可以做的只有要求客戶耐心等待,並告訴他們外管局正在審查交易,有可能不會被批准。”消息人士之一受訪時表示。

他補充,即使該筆海外投資交易已獲得核准,但資金尚未完全轉出,如剩餘額度還是超過5000萬美元的話,這部分仍需取得進一步的批准。

另有兩名消息人士亦向路透社證實了新措施的實行。其中一位稱,外匯監管機構於2016年11月28日通知銀行這一系列的新規則;諷刺的是,同一天北京亦對外表示將繼續堅持其鼓勵對外投資的“走出去戰略”。

一直以來,中國始終是外商投資的前端選擇之一。根據收支數據顯示,自1998年到2015年中,中國每季的入境FDI(外商直接投資)皆遠超過境外FDI,但從2015年中期後,情況卻出現變化,前5個季度就有4個季度的FDI呈現赤字;尤其近來中國海外投資規模日漸擴大,光是2016年的前9個月,中國對外投資交易總額便高達5309億美元,已超過2015年所創下的紀錄,也讓中國超越美國成為外國公司的最大收購者。

儘管對外投資量增加,但這種投資僅是中國資本外流的一小部分。中國人民銀行的內部文件顯示,2016年1月至10月,共有2萬億元人民幣的資本流往海外市場,且該趨勢仍持續發展中,並未出現緩解的跡象。

排除外國直接投資項目,中國在2016年第三季度的資本與金融收支(capital and financial account)出現1760億美元赤字,這些所謂外流的“熱錢”包括投資股票和債券,以及貿易信貸和其他銀行貸款。監管機構也注意到,最近越來越多個體戶及企業使用上海自貿區的公司自由貿易帳戶,將資產轉移到海外。

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