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2017年2月19日 星期日

讓渡氣候領導權給中國,世界恐陷風險之中

中國趁機接收美國放棄的氣候領導權之後,可以透過解決氣候變遷問題來贏得海外信譽與善意,以撫平其在東海、南海挑起的緊張局勢,或是轉移外界對於中國默默支持朝鮮的質疑焦點




《明鏡譯報》編譯 張洛尹

在一系列氣候變遷協議取得節節勝利,美國似乎準備好進行繞場慶祝成功之際,唐納德‧川普卻當選了下屆總統,這意味著美國新政府可能放棄全球氣候的領導權。路透社報導,競選期間川普與其顧問團隊曾誓言要美國退出國際氣候協議,並中止奧巴馬在國內大力推動的清潔能源計畫。倘若川普真的實踐承諾,那麼中國可能逕行接收美國遺留的氣候領導權。

中國將接下氣候領導權?

日前美國外交關係委員會研究員瓦倫‧西瓦拉姆(Varun Sivaram)和助理研究員沙家姆‧沙哈(Sagatom Saha)於《外交事務》(Foreign Affairs)撰文指出,乍看下,中國接管氣候領導大責似乎是件好消息,因為中國是世界上最大的溫室氣體排放國,或能領導全球生產與發展清潔能源,並實踐其迄今為止提出來的國際氣候行動承諾。但麻煩的是,中國只有在促進國家自身利益時,才會願意領導氣候變遷問題。

例如,中國希望建立出口清潔能源的海外市場,並抑制國內空氣汙染時,會選擇與應對氣候變遷站在同一陣線,但中國卻未必願意停止向海外輸出燃煤發電廠的計畫,從而阻礙減碳進程。唯一可以肯定的是,倘若氣候領導權讓渡給中國,美國將付出高昂的代價,其外交影響力急速下降,且難以角逐世界清潔能源需求提供者的地位。《洛杉磯時報》報導也指出,若川普實踐其競選承諾,全球氣溫升幅控制在攝氏2度以內的目標就絕不可能達成。

2015年後期,華府在氣候變遷方面取得突破性進展,195個國家簽署了《巴黎協議》,各國政府同意採取行動來控制國內的溫室氣體排放量。在凝聚國際共識的部分,奧巴馬政府發揮了關鍵作用,截至目前已有119個國家批准《巴黎協議》,該協議也於2016年11月正式生效。再加上,美國近期也協助推動幾項相關協議,如限制製冷劑(HFCs)的使用、減少航空產業的碳足跡,以及財政援助發展中國家應對氣候變遷;《巴黎協議》可說是奧巴馬政府最後一年的重要政績。

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