明鏡網

2017年2月1日 星期三

電信實名制讓人歡喜讓人憂

27.07.2016 GLOBAL China Essen (NDR)

中國早在2010年就對手機卡的銷售實施了實名制。今天生效的工信部法規更是針對手機、固話以及寬帶上網等所有電信服務。

從今天起(2017年2月1日),在中國大陸辦理電話、手機等電信業務的顧客都必須出示身份證,填寫真實姓名進行登記。這一新措施是根據中國工信部去年12月28日下達的一項通知,該通知於今天生效。

這個《工業和信息化部關於規範電信服務協議有關事項的通知》在第四條寫道,"電信業務經營者與用戶訂立入網協議時,電信業務經營者應當要求用戶出示有效身份證件、提供真實身份信息並進行查驗,對身份不明或拒絕身份查驗的,不得提供服務。"之前沒有以實名身份登記的寬帶服務、固話以及手機卡等必須重新實名登記。

中國央廣網援引中國信息通信研究院政策與經濟研究所副總工程師何霞稱,實名制是打擊電信詐騙的有力舉措,"通過實名要建立用戶與運營商之間誠信的體系,基於這一體系,未來其他認證也可以通過號碼來做,包括互聯網應用,如微信就是建立在電話號碼基礎之上的。"可見《通知》的出台以及生效,其中要達到的一個主要目標是打擊電信詐騙。《新京報》援引的數據顯示,中國網絡犯罪已佔犯罪總數的三分之一,並以每年30%以上的速度增加。報導稱,未來絕大多數犯罪都會涉及網絡。

去年8月發生的徐玉玉猝死事件在中國引起巨大社會關注。騙子用171開頭的號碼給即將上大學的她打電話,騙走了近萬元學費。報案的當天徐玉玉因刺激過度而死亡。自從2010年以來,在中國購買手機網卡一般都需要出示身份證,只有170和171開頭號段的網卡可在大街上買到,不需出示身份證。類似徐玉玉猝死的一系列事件發生後,老百姓對電信詐騙的怒火再次點燃,要求懲治騙子以及立法保護公民的呼聲也再次高漲。

會造成信息裸奔嗎?

《通知》是以保護網絡信息的名義頒布的,是一種制度性安排,體現了對網絡詐騙有預見性的防備。但有專家認為,從實際情況看,出現的都是一手硬一手軟的局面,即實名制實施得不錯,而個人信息的保護卻完全沒有達標。

律師劉春泉於去年8月底在網易發文認為,當前電信詐騙氾濫成災的主要原因,是網絡實名制與個人信息保護的政策在執行中失衡所導致。他提出建議,"應進行政策調整,限制實名制範圍,加強個人信息保護的行政執法和司法判賠力度"。他甚至寫道,"實名制導致個人信息'裸奔'氾濫成災。"

就算中國實現了百分之百的電信實名制,從國外進入中國的市場的"黑卡"還是可以打擦邊球。比如緬甸卡成本低,作為境外用戶,監管也比國內松一些,不容易被封。只要插上此卡就可以在大陸使用。像這樣的漏洞怎樣才能堵住呢?

個人信息洩露更容易

今天在中國的社交媒體上可以看到對電信實名制的海量評論,其中大部分表達了對個人隱私洩露的擔心。

"遙遠的Ta"寫道:"從前垃圾電話打來還會問個您貴姓,今後騙子和垃圾電話便可直呼其名,可更精準營銷了。"

"newmoon1982":"暫時的陣痛大家要忍一忍,手機詐騙短時間不會消失。隱私這回安不安全全指望黨了。"

"笑問天lv"認為:"歸根到底是客戶太聽話了,隱私毫無保留地提供,卻卻遇見了騙子集中營,工信部這營長還高舉打擊違規的大旗,倒下的是一眾用戶,理由很簡單我們沒有執法權!"

德國之聲中文網  作者 李魚

0 意見:

張貼留言