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2017年3月4日 星期六

軍費保持較低增幅 中國在試探美國?

China Inkontinentalrakete DF-5B (picture alliance/dpa/Ren Zhenlai)

中國公佈今年國防預算,其增幅保持較低水平令人意外。自從經濟增速放緩之後,兩位數的軍費開支增幅已經成為過去。不過也有分析人士認為,北京在謹慎應對特朗普大增軍費的計劃。



儘管與美國之間的關係仍然緊張,中國仍將在今年增加國防預算,但增幅在7%左右,比前一年略有下降。在全國人大會議召開的前一天,發言人傅瑩在新聞發佈會上呼籲美國在南中國海主權爭議問題上保持克制。"美國在南海的行動具有風向標意義",她指出,美國的意志對於該地區的局勢發展起到決定性作用。

2016年,中國軍費預算總額為9540億元人民幣,增幅為7.6%。這也是2010年以來的最低增幅。而根據全國人大發言人傅瑩週六的表述,2017年國防預算的增幅將繼續微降。不過,國家財政對於國防領域的實際支出項將在週日開幕的全國人大會議上提交給與會的大約3千名代表審議。

沒算上的「隱性」開支

然而專家認為,政府提交的國防預算中並沒有包括所有的軍事開支。"基本上我們可以確定的是,實際上的總軍事開支應該(比官方預算)再高出50%左右",瑞典斯德哥爾摩和平研究所的專家韋澤曼(Siemon Wezeman)對德新社表示。比如武警特種部隊、軍事技術研發、退伍軍人工資補貼、軍事基礎設施建設和武器進口都被列在了其它預算項目裡。

如今,中國的軍費開支已經超過了鄰國日本、韓國、菲律賓和越南加在一起的軍費總和。只有美國的國防預算比中國更高,不過前者比後者多出差不多兩倍半。但是中國目前僅僅扮演著地區軍事強國的角色,而美國在全世界很多地方都有軍事存在。

傅瑩也將中美兩國的軍費開支增幅進行了比較。美國總統特朗普在上任之後宣佈,要將美國國防預算增加10%。"我們是個發展中國家",傅瑩說,"中國和美國的實力有很大差距。"

"我們沒有給哪個國家帶來傷害。"

此外傅瑩也強調,過去十年裡,世界上發生了那麼多戰爭,造成了嚴重的生命和財產損失,引發了難民潮,但是中國從來沒有參與過這些戰爭。"我們沒有給哪個國家帶來傷害。"

在過去的15年裡,中國軍費開支的增幅大多在兩位數,只有2010年(7.5%)和2016年(按計劃7.6%)例外。中國專家指出,今年繼續降低增幅,與中國經濟增速放緩以及其它領域的高支出有關。中國人民大學教授時殷宏表示:"這與經濟發展的需求是協調一致的。"

台北國防部發言人陳中吉對路透社表示,台灣政府預期,中國會繼續加強其軍事建設。而日本防務省一名高級官員則認為,中國的軍費開支仍然在大幅增長,而且缺乏透明度。

日本拓殖大學國際政治學教授川上高司(Takashi Kawakami)表示,中國保持國防預算的小幅增長顯示,北京在謹慎應對華盛頓新政府,尤其是在特朗普和習近平可能在近期會面的背景下。這位學者說:"有觀點認為中國的國防預算增長應該會跟隨美國的步調,但是這次中國將軍費增幅維持在較低水平,意味著北京面對特朗普政府正在採取觀望試探的策略。"

德國之聲中文網  作者 雨涵/任琛(德新社、路透社)

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