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2017年3月24日 星期五

新疆官場洗牌加碼「維穩」



白非 北京政情觀察員

新疆官場最近掀起大洗牌,所轄的烏魯木齊市、昌吉州、哈密市、阿勒泰地區、和田地區陸續更換黨委一把手。兩位自治區黨委常委下兼市州書記:現任紀委書記徐海榮兼任首府烏魯木齊市委書記,自治區黨委常委沙爾合提‧阿汗兼任昌吉回族自治州黨委書記。

原和田地委書記張金標、阿勒泰地委書記鄧章武違紀落台,遺缺分別由自治區國資委主任牛學興、塔城地委委員兼常務副專員張岩填補。哈密市原市委書記劉劍調任民政廳黨組書記,由伊犁州委常委兼常務副州長盧蜀江繼任市委書記。這些地方均是不久前剛剛完成黨委換屆。

這幾個地市州無論國土面積、人口、經濟總量,已佔新疆的半壁江山,地位均特殊重要。烏魯木齊是全疆的絕對中心城市,州委被昌吉州包圍,多年來一直在推動烏昌一體化,並成立了烏昌聯合黨委,此番徐海榮主政烏市也兼任烏昌黨委書記。和田、阿勒泰、哈密分別位於新疆最南端、最北端、最東端,扼守各方門戶。

這幾宗調整都有特殊意義。徐海榮是烏魯木齊十個月內迎來的第三位市委書記。去年五月,原市委書記朱海侖升任自治區黨委副書記,自治區宣傳部長李學軍調掌烏市,僅十個月後此番再度調整。徐海榮一五年四月由重慶入疆,擔任紀委書記,後有兼任自治區南疆工作辦公室主任,負責協調維穩發展任務最重的南疆地區,今次主政首府,再膺要職,角色進一步吃重。

沙爾合提‧阿汗兼任昌吉州委書記,亦不同尋常。多年以來,新疆各地基本上是黨委書記由漢族幹部擔任,行政首長由少數民族幹部擔任。一五年,新疆黨委常委爾肯江‧吐拉洪兼任塔城地委書記,加上今次的沙爾合提,兩位少數民族出身的自治區常委同時分別兼任下屬地州書記,是史上首次。且身為維族的爾肯江主持哈薩克族聚居的塔城,哈薩克族的沙爾合提主政回族聚居的昌吉,應是著意安排的交叉任職。

原和田地委書記張金標的落台,是新疆當前加大對官員維穩責任問責考核力度的縮影。去年年底和田下屬墨玉縣發生暴恐案,而後張金標與墨玉縣委書記何軍,以及和田地區公安局副局長尼加提、副局長艾力、特偵支隊支隊長阿不都卡德爾、墨玉縣公安局政委阿巴白克等一大批公安系統官員被撤查,官方還特別強調他們「失職失責」。由於一些地方幹部對暴恐勢力放任甚至袒護,新疆最近幾年加大了對政治紀律的考察,新疆紀委專設了政治紀律監督檢查室,這是內地其他省份所沒有的機構。

原哈密市委書記劉劍的調離更是格外受關注。生於一九七〇年的劉劍,是二〇一二年中共十八大上當選的最年輕的中央候補委員,也是唯一的「七〇後」。劉劍自〇六年擔任共青團北京市委書記就已是正廳級,後兼任北京〇八奧組委志願者部部長。而後歷任北京市順義區區長、市政府副秘書長兼援助新疆和田指揮部指揮,從一一年起又連續擔任了阿勒泰、哈密兩地的黨委書記。十多年的正廳級經歷、七個正廳級崗位,如今調任新疆民政廳黨組書記,「靠邊站」的意味不言自明。按此崗位,要在十九大保住中央候補委員職務,基本無望。

這一經歷類似於同樣共青團出身的萬超岐。萬一〇年由團中央組織部長外派西藏阿里地委書記。若循以往的路徑,像劉劍、萬超岐這樣從北京赴邊疆援疆、援藏的年輕幹部,基本是不幾年就可晉升副部。但如今,一朝天子一朝臣,在用人新常態之下,萬也從一方之長調任西藏政法委副書記,副部之路亦遙遙無期。

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