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2017年3月6日 星期一

中美兩國相遇於“振興製造業”

美國總統唐納德•川普會晤美國汽車製造業三巨頭的首席執行官,敦促他們在美國擴展生產製造工作,而不是在海外(2017年1月24日)。 此次與通用汽車、福特以及菲亞特-克萊斯勒公司領導者的會面是川普連續第二天號召頂尖企業的領導者們前往白宮開會,為美國製造業創造更多工作崗位。
美國總統唐納德•川普會晤美國汽車製造業三巨頭的首席執行官,敦促他們在美國擴展生產製造工作,而不是在海外(2017年1月24日)。此次與通用汽車、福特以及菲亞特-克萊斯勒公司領導者的會面是川普連續第二天號召頂尖企業的領導者們前往白宮開會,為美國製造業創造更多工作崗位。

編者按:這是何清漣為美國之音撰寫的評論文章。這篇特約評論不代表美國之音的觀點。轉載者請註明來自美國之音或者VOA 。

2月28日,北京召開中央財經領導小組第十五次會議,會上提出的2017年幾大工作重點,去產能、防控金融風險、促進房地產健康發展都是承接去年之勢,只有振興製造業是新提法。無巧不成書,美國川普總統的經濟發展藍圖中,振興製造業也是主要方略之一。

世界各國當中,GDP超10萬億美元的只有美中兩國。美國是老大,中國是老二,如今兩國都要力拼“振興製造業”,兩國都歡迎的國際資本環顧東西兩半球,最後鍾情於哪一國?決定資本流向的當然只能是誰更具有“比較優勢”。

中國的核心競爭力:人力成本低廉不復存在

中國從2001年入世開始,作為“世界工廠”曾經輝煌了不到十年。吸引外資的比較優勢就是低廉的土地與人力成本。土地成本低廉優勢早在2005年開始就逐漸喪失,如今更是連人力成本低廉這一優勢都不復擁有。

2月27日,英國《金融時報》在《中國製造業平均工資超過拉美》這篇報導中,援引歐睿國際(Euromonitor International)的研究數據,詳細地論述了中國勞動力成本的上升。

歐睿將國際勞工組織(ILO)、歐盟統計局(Eurostat)和各國統計機構提供的相關數據彙編整理,然後將其轉換為美元,並進行通脹調整。得出的結論是:中國整體的收入水平在上升,涵蓋所有經濟部門的中國平均工資(小時)從2005年的1.50美元漲至2016年的3.30美元,高於巴西、墨西哥、哥倫比亞、泰國和菲律賓水平。

就中國的勞動力隊伍整體而言,每小時收入現在已高於除智利以外的任何拉美大國,且已達到較弱的歐元區成員國水平的70%左右。在工資分配越來越不平等的中國,製造業工人屬於收入較高的人群,平均小時工資在2005至2016年間翻了三倍,達到3.60美元,而同期巴西製造業的時薪從2.90美元降至2.70美元,墨西哥從2.20美元降至2.10美元,南非從4.30美元降至3.60美元。葡萄牙的製造業工資已從每小時6.30美元大幅降至去年的4.50美元,使該國工資水平低於東歐部分地區,而且只比中國高出25%。

中國工人搬運汽車生產線上的輪胎(2012年)
中國工人搬運汽車生產線上的輪胎(2012年)

各種成本的綜合比較

國內網上流傳一篇《一位浙江老闆對比了中美製造業的真實成本》,文章指出,2015年浙江慈溪市江南化纖有限公司在美國南卡羅來納州投資辦廠,第一期計劃投資2500萬美元,二期計劃投資2000萬美元。根據“江南化纖”反映,去美國投資辦廠,主要原因是國內綜合成本連年攀升,頗感吃力。“江南化纖”測算比較了創辦相同規模企業的中美成本,並提供了部分成本構成對比表,中國成本高於美國的共計8項:土地成本:中國是美國的9倍;物流成本:中國是美國的2倍;銀行借款成本:中國是美國的2.4倍;電力/天然氣成本:中國是美國的2倍以上;蒸汽成本:中國是美國的1.1倍;配件成本:中國是美國的3.2倍;稅收成本:美國稅收優惠力度大;清關成本:美國無需支付進出口清關成本。

美國高於中國的成本有兩項:折舊成本:美國是中國的1.7倍;廠房建設成本:美國是中國的4倍;

人工成本的比較上,該廠認為,儘管美國勞動力成本是國內勞動力成本的2.57倍,但美國自動化程度高,用工少。國內兩條月總產量為4500噸的生產線用工250人,美國設備改進,同產能兩條生產線才用工180人。按照目前國內工人工資上漲趨勢,如考慮國內5年工資再翻倍、10年工資翻兩番計算,那麼中國在人工成本上也不具備任何優勢了。

2015年8月20日,美國密西根州弗拉特的福特汽車公司的汽車裝配線
2015年8月20日,美國密西根州弗拉特的福特汽車公司的汽車裝配線

稅收方面:美國的比較優勢

“江南化纖”的老闆只籠統說了美國稅收優惠力度大,沒給出具體數據,但另一位投資美國的中國企業家給出了具體數據。2016年12月20日,《人民日報》官方微博號俠客島發表《曹德旺“跑路”背後的真問題:企業稅收負擔太高》,其中有兩段話涉及中國稅負之重:一是福耀玻璃的老闆曹德旺稱“中國製造業的綜合稅負比美國高35%”,二是介紹了天津財經大學教授李煒光測算的數據與結論:中國企業綜合稅負達到50%以上,在21個亞太經合組織國家中排名第四。中國的稅率讓企業老老實實交稅,基本上處於死亡的邊緣,這就是“死亡稅率”。

“死亡稅率”的說法引發了一番極大的爭論,官方當然堅決不承認“死亡稅率”的存在。12月23日,中國國稅總局網站上發表了李萬甫《關於“死亡稅率”之說嚴重誤導公眾》一文,網易號自媒體《知道》藉這個縫隙發表對李煒光的採訪。在這篇《死亡稅率提出者李煒光:我捅了馬蜂窩以後啥也不說了》的採訪中,李煒光再次強調,根據他的調研結果,2013年—2016年,中國企業總稅率分別為68.7%; 68.5%;67.8%,68%,這一稅率遠遠高於發達國家和發展中國家。他特別強調勞務稅即五險一金在稅收中佔比太大:2016年中國總稅率68%,其中48.8%是勞務稅,而世界平均水平僅為16.3%,是世界平均水平的3倍。

以上還只是2016年以前的比較。如果川普降低美國企業稅收的承諾最後落實,美國在稅收方面的比較優勢更大,僅僅少交的稅就能夠為企業提供極大的盈利空間。

制度環境:中國祇有劣勢

令外商最頭痛還有中國的製度環境。政府行為導致的監管成本過高,幾乎是外商進入中國以後就一直抱怨的老問題。中國政府的政策在外資眼裡具有不確定性,一些業務的獲准往往需要不斷遊說政府,這種遊說所需要的耗費加大了商務成本,更兼稅收與其他許多雜費的徵收永遠處於不透明狀態,讓企業無所適從。而所謂“外部成本”可以用知識產權一項來作代表,美國是近年來在知識產權方面與中國發生糾紛最多,也花費最大力氣打官司的國家,但即便如此,也無法解決中國企業不斷的侵權問題。

然而,在美國投資則沒有中國的類似問題,政府辦事按照規則。在美國建廠,除了原材料之外,成本主要包括:勞動力、稅收、物流、銀行貸款、能源等,但這些資料,都可以在相關部門的網站上查詢。

據波士頓諮詢公司歷年研究報告,2013年,在美國製造商品的平均成本只比在中國高5%。2015年,在美國低成本地區生產已經變得和在中國生產一樣經濟划算。榮鼎集團經濟學家韓其洛(Thilo Hanemann)稱,過去五年裡,中國公司在美國新生產設施方面的直接投資出現了快速增長,一些企業正轉向製造業等資本密集型業務。如果川普政府大幅上調對中國產品的關稅,可能會使得目前已經出現的中國公司在美建廠及擴張的趨勢加快。2月27日,《華爾街日報》那篇《中國公司在美建廠趨勢或加快》正好證明這一點。

從以上分析可見,中美兩國在“振興製造業”這一產業政策上相遇,美方勝算鐵定,中國能夠在不用行政手段強制的前提下保住本國資本不大量外遷,就已經算是勝利。

(VOA)

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