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2017年3月30日 星期四

李明哲案 中國對境外NGO第一刀

李釋釗  智庫研究員

像中國這類「脆弱的強權」,都有一種共同特質:滿身都是國家安全的敏感帶。只要外人輕輕一碰,彷彿像觸電般,立即躍身反擊。

從3月19日台灣非政府組織(NGO)人權工作者李明哲失蹤至今,已逾10天。中國國台辦終於在29日證實,李明哲因涉嫌國家安全問題,被國安部門拘禁。



這10天內,中國官方完全不透露任何消息,刻意對台灣社會、家屬形塑一種「心理恐懼」。然而,若仔細詳閱中國在2014年11月通過的《反間諜法》,法律第5條就白紙黑字規定:「反間諜工作應當依法進行,尊重和保障人權,保障公民和組織的合法權益」;另外,依據第17條規定,「國家安全機關和其工作人員在工作中,應當嚴格依法辦事,不得超越職權、濫用職權,不得侵犯組織或個人的合法權益」。

嚴格限制NGO活動

試問,李明哲這10天的無消無息,彷彿人間蒸發的做法,中國國安部門真的有保障和尊重人權嗎?沒有濫用職權嗎? 在資訊完全不透明、不對等的黑幕下,如何處理嫌疑人,往往由中國國安部門說了算;要對嫌疑人安什麼罪名,也由國安單位處置。

當國台辦發言人馬曉光口口聲聲說:「來大陸從事正常活動的台灣同胞,他們的合法權益都是有保障的。大陸依法治國,我們不會對台灣同胞隨意地採取人身限制措施,所以這點請台灣同胞放心」時,似乎忘了中國的資訊透明度、媒體對官方的制衡能力,遠遠不如先進文明國家;以至於這種保證,可信度實在讓外界難以領教。

仔細觀察習近平上任後,對國家安全更加偏執和強調。簡言之,這4、5年來,中國對安全的保護主義氣氛更為濃厚、肅殺。例如今年實行的《境外非政府組織(INGO)境內活動管理法》,就嚴格限制和管理在中國的NGO如何收取境外資金和款項,更不得從事「政治活動」,甚至某些原本由民政部管理監督的NGO組織,轉交由當地的公安部門管理。

通過惡法塑造假象

該部法案通過實行後,許多中國NGO人士紛紛出現「避難潮」。作為中國公民,他們深怕官方可能以任何一種理由或藉口,就限制其人身自由或危及人身安全。就像近年來對維權人士或律師的大抓捕一樣。

近年來,中國通過各種強化安全的惡法,塑造其「依法行政」、「依法治國」的開明假象。但各種手段的背後卻不斷告訴大家,中共絲毫不信任這群中國草根的公民社會力量,亦擔憂海外組織或人士,藉由「勾結」和「串通」內部團體或人士,強化「和平演變」的力量,最終顛覆中共政權;不難想見,北京當局對自身政權穩定,充滿著強烈危機感。

近日的李明哲案,恐怕是中共對境外NGO組織和人士落下「殺雞儆猴」的第一刀。中共透過這種方式告訴外界:民間自主力量是不可靠的,唯有政府才是說了算的大爺。

台灣  蘋果日報


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