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2017年4月29日 星期六

東道主不願惹中國 東盟峰會貌合神離

ASEAN-Gipfel in Manila (Picture-Alliance/AP Photo/B. Marquez)

東盟峰會週六在馬尼拉召開。非成員國的中國不希望南海爭端成為會上討論內容。東道主菲律賓總統杜特爾特確實隻字未提。就聲明的最後版本,成員國內部產生爭議。

菲律賓總統杜特爾特週六主持本年度東盟峰會開幕式,警告西方國家政府不要插手地區國家事務。


杜特爾特公開斥責西方國家政府對他殘暴的反毒鬥爭的批評。雖然使用了外交口吻,這位菲律賓總統仍在馬尼拉召開的本屆東盟峰會開幕講話中顯示出了他的毫不示弱態度。

他說,"如果我們學會相互尊重對方的獨立、平等對待對方",東盟和西方的關係就會更加密切、更富有生命力。他稱,"建立在互相尊重和互利基礎上的關係才會碩果纍纍"。

杜特爾特也強調,這個10國集團有必要關注包括打擊恐怖主義和海盜行為在內的安全事務,但他未提及南中國海主權爭議。據悉,北京不希望相關議題成為此次為期一天峰會的討論內容。

聲明修改風波

東南亞聯盟成員國修改了計劃於週六發表的本年度東盟峰會有關南中國海爭議的一份聲明。根據聲明草案最後文本,東盟對對相關地區軍事化和人工建造島礁活動表示憂慮。此舉當使北京不快。

兩名東盟外交官告知路透社,中國駐馬尼拉使館代表曾試圖通過菲律賓官員對聲明內容施加影響。

在去年老撾峰會聲明中有"國土聲索和軍事化"的說法,但在本年度聲明最初草案中未出現。對此,有4個成員國表示不滿。聲明草案文本本週三為外界所知。

中國不是東盟成員,不正式出席本週峰會。中國駐馬尼拉使館不願就相關情況表示態度。

圍繞南中國海事務,東盟通常不在相關說法中點名中國。北京對任何有可能被認為是涉及其在南海擴張活動的說法極為敏感。這些擴張活動中包括在斯普拉特利群島(中方稱"南沙群島")建造擁有碼頭、跑道、雷達和導彈的7座人工島礁。

目前東盟國家對美國在該地區的利益關注程度不太確定,它們不知道美國是否會保持在該地區的存在以應對中國咄咄逼人態勢。

聲明的最後文本尚未定奪,但變化趨勢已顯示出,東盟內部正抵制中國在這一戰略水域的有爭議活動。

外交官們指出,聲明草案的最後文本表明,北京同週六峰會的東道主-菲律賓總統杜特爾特之間迅速生成的友誼尚不足以強化馬尼拉的地位。

首要禁題

外交官們指出,中國官員們一直在施加壓力,阻止聲明中有任何可以被解釋成是認可國際常設仲裁法庭去年一項裁定的說法,尤其是不能含有"完全尊重合法的和外交的進程"這樣的概念。

聲明草案的最後文本中仍含有相關說法,只不過從南中國海一章中取出,移至"東盟未來設想"一章。

海牙國際常設仲裁法庭根據菲律賓2013年的起訴作出的裁決使北京憤怒,原因是,相關裁定否決了"九段線",中國在自己的地圖上使用"九段線",顯示對幾乎全部南中國海的主權要求。中國迄今拒絕承認該法庭的這一裁決。

為顯示與中國交好,杜特爾特總統表示,他不會在最近的將來強迫中國遵從這一裁決。本週四,杜特爾特稱,因其海軍活動而對中國施壓,對東盟來說毫無意義。

不過,兩個月前,菲律賓方面曾激怒北京。時任菲外長雅賽(Perfecto Yasay)表示,他和東盟其它成員國"非常憤怒地"注意到,中方在有爭議島嶼上部署武器系統,認為,這是"地區軍事化"行為。

磋商15年後,東盟和中國希望今年年內達成南中國海行為準則框架協議。一些東盟外交官擔心中國缺乏誠信,也對東盟是否能施加足夠壓力迫使北京遵守一系列規則,信心不足。

東盟秘書長黎良明本週四在接受路透社採訪時曾有不同尋常的表態。他說,行為準則框架協議必須具有法律約束力,以阻止"霸權主義行為",原因在於,此前達成的公平遊戲責任都被置之不理。

德國之聲中文網  凝煉/安靜(路透社)

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