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2017年4月8日 星期六

孫政才到重慶後重點排查薄熙來“錢袋子”上的舊帳


薄熙來

《中國密報》特約記者 劉京威

上任立刻查舊帳

如果說張德江匆匆掌渝是以穩定形勢為主,那孫政才上台後,重慶清算大幕開始開啟。媒體注意到,在11月20日孫政才調任重慶市委書記後的第三天,重慶銀監局便下發《關於當前在全轄銀行業開展重點領域風險排查的通知》,對地方政府融資平台貸款質量等方面進行重點排查。而這已經是2016年重慶展開的第二次政府債務清查。而此前,媒體早在2011年9月就曾對薄熙來主政重慶時“隨處可見的政府之手”,無處不在的政府擔保方式提出過質疑。



2012年3月,薄熙來事件東窗事發,張德江趕赴重慶之後,便即刻展開了對全市政府投資項目BT融資建設清理工作,與地方債務相關的建設項目已被重點清查了一遍。而此番是面向整個融資平台綜合債務的全面排查,全方位清查通過債券、信託融資、理財產品、委託貸款、私募、附回購義務BT等融資總量的情況。此外,在2011年時,渝銀監辦發(2011)83號文件是名為《關於轉發切實做好2011年地方政府融資平台貸款風險監管工作有關文件的通知》,而2016年已經將調門升級到“重點領域風險排查”的提法。

此前,坊間也曾傳過重慶地方債券遠超警戒線,如今從重慶一而再的清查政府債務的跡象判斷,薄熙來主政重慶期間的財政黑洞或將慢慢被揭開,而這是否會成為“壓死”薄熙來的“一根稻草”也不得而知。

孫政才從張德江手裡接過重慶重擔後,第一把火就點在了“錢袋子”上。重點排查內容之一便是地方政府融資平台貸款情況。主要包括三個方面:融資平台綜合債務情況,到期貸款償還情況,新增貸款控制情況。首當其衝的就是針對八大投為主的地方債務平台進行清理。包括針對通過債券、信託融資、理財產品、委託貸款、私募、附回購義務BT等全部融資情況的排查。要求牽頭銀行應協調認真核實融資平台資產債務情況,以及對應的現金流測算是否正確及完整並動態調整,是否存在過度授信和多頭授信情況,並逐戶書面報告融資平台核實後的資產負債真實情況(變化情況)及現金流情況。而對於到期貸款償還的情況排查,包括已到期平台貸款是否正常償還,已逾期貸款及質量下滑的貸款是否採取分類調整及資產保全措施,已採取據實定貸等風險緩釋的是否符合政策要求,以及即將到期貸款還款來源落實情況。在觀察人士看來,這兩項涉及廣泛的嚴密排查,實則都是在查薄熙來的舊帳。

如此全方位排查,並非是空穴來風。外界對薄熙來執政重慶時經濟的增長模式爭議不斷。多位專家曾分析指出,投資的超高速增長,構成了重慶經濟快速擴張的動力,但投資驅動的結果也讓重慶面臨高負債隱患。以2011年為例,重慶地方財政收入超過2900億元,支出超過3900億元,缺口超過1000億元,占重慶經濟生產總值的10.52%,遠超3%的國際警戒線水平。對此,相信中共早已瞭然於心。

所以,在張德江從薄熙來手裡接過重慶的時候,便立刻部署清查各級政府債務。重慶市發展改革委、財政局聯合下發《關於開展全市政府投資項目BT融資建設清理工作的緊急通知》。要求各區縣(自治縣)人民政府,各市級開發區管委會,市級有關部門,各市級政府投資集團限期將清理情況上報,不得漏報、瞞報。

一位國資企業的人士透露,BT(Build Transfer)是基礎設施項目建設領域中採用的一種投資建設模式,項目發起人通過與投資者簽訂合同,由投資者負責項目的融資、建設,並在規定時限內將竣工後的項目移交項目發起人,項目發起人根據事先簽訂的回購協議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報。

《孫政才,最糟糕的可能是“進去”》連載5,《中國密報》第55期)

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