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2017年4月7日 星期五

新特首週日上京受任 籌組班子困難重重

Hongkong chief executive Kandidatin Carre Lam (Getty Images/AFP/D. de la Rey)

以777票當選特首的林鄭月娥,將於4月9日前往北京,接受中央政府頒任第五任香港特區首長委任狀,料將會晤國家主席習近平。明言會反映港人"8.31枉框架"的反對聲音,坦言自當選後,籌組班子上遇上重大困難。



林鄭月娥於3月26日擊敗曾俊華及胡國興,以777 票勝出成為香港第五任特區首長,並將於4月9日 (週日 ) 前往北京,接受國務院總理李克強頒發《國務院令》。早前林鄭月娥接受電台訪問時表示,有機會將向國家主席習近平表達香港社會反對"8.31框架"的聲音,但她強調這不等於一定要重啟政改。林鄭又指,由當選至今正密鑼緊鼓地籌組新一屆政府的管治團隊,然而,坦承過程中遇上重重困難。她甚至作了惡夢,夢見7月1日宣誓就職典禮當天,新班子在未足夠人數下宣誓。

"熱廚房"籌組班子困難重重

林鄭月娥表示,在物色來屆政府司局長人選,會尋找有心有力,願意為香港服務,有承擔,無論甚麼派別及政治立場都歡迎;然而對方必須認同其工作,包括落實《基本法》,不能偏離"一國兩制"、"港人治港"、"高度自治"的方針林鄭坦言,邀請她認為合適的人選,加入這個被形容為"熱廚房"的班子並不容易,而"熱廚房的溫度越來越高",籌組班子更增難度。

林鄭又指出,期望從公務員系統選出政務司長,而非在私人機構尋覓人選,因為大部份公務員均視政務司長為領導,而財政司長位置則彈性較大,可以在金私營金融機構等去尋找。而公務員是其中一個問責局長的來源,將會從中發掘適合人士。

對於政制及內地事務局局長譚志源表明不留任,以及形容與她的步伐不一致時,林鄭稱自己是"行得快嘅人"( 步伐較快),而近年的議會常有爭拗,影響政府工作,這些因素都會左右有心人士加入政府,形成一大阻礙。至於現屆司局長是否留任,她相信當中涉及很多考慮,會尊重每位同僚的決定。

林鄭月娥之競選辦主任陳智思接受電台訪問時也承認,找人加入新政府的管治團隊就好像"求人入火海"。陳智思因而建議可以考慮建立一個副局長升任局長的階梯,以增加吸引力及挽留人才。

中國政治評論員林和立接受德國之聲訪問時表示,林鄭月娥籌組新班子遇到重大困難,主要是基於以下幾個因素。

撕裂氣氛未恢服

首先,林和立認為,香港的撕裂氣氛仍未恢服,儘管對比起梁振英的那種文革式管治、敵我對立的鬥爭稍為緩和。然而,北京及建制派與民主派的鴻溝仍然很大,甚至劃分以"黃絲" (支持佔中) 及"藍絲" (反對佔中、親政府 ) 兩大陣營,互相對立,就以政府要實施或通過某些方案都很難在立法局通過便可見一斑,,由此令不少有志加人政府的人士卻步。

另一方面,林和立表示,由董建華時期開始,出任司局長的大部份人士的民望都偏低,可能早期或會出現短暫的蜜月期,但隨著要推行一些棘手的方案時便往往"焦頭難額",最佳的例子便是林鄭月娥本身,上任發展局局長時民望很高,但之後推行政改,民望便不斷下滑。儘管香港的司局長的薪酬福利的確優厚,遠超英美國家,然而林和立強調,這些具備擔任司局長級條件的人士,往往在市場上及專業領域上可以賺取更豐厚的回報。因此亦使籌組班子困難重重。

班子名單受中央政府限制

香港工大學社會政策研究中心主任鐘劍華接受德國之聲訪問時亦指出,林鄭月娥在組新班子的名單,在一定程度受到中央政府的限制。鐘認為,相信北京政府並不希望現時所有司局長均全部換掉,要求保留一定的延續性。因此,就是林鄭月娥心目中有自已心儀的人選,也未必附合北京的"心意"。而林和立指出,北京在考慮人選時,首看忠誠度,次看能力及社會認受性。

事實上,在新班子中,政界的焦點都放在現屆梁振英班子中,有多少官員會直接"過渡"至新政府。有林營中人指出,林鄭獲傳統建制陣營捧上特首之位,有人可能認為她為了"還人情",起用大批"梁粉"或"深紅"( 紅色背景) 人士,但相信林鄭不會這樣做,避免惹來"用人唯親"的指控,令新班子太有梁振英色彩。

因此,最近政界頻傳,林鄭月娥上台第一個首當其衝的,很可能是梁振英愛將、財政司長陳茂波。陳過去受出租"劏房"( 把一個大單位再分隔成幾個細小單位 )、避稅、酒後駕駛及囤地醜聞所困。林和立認為, 陳茂波是一個長期負資產,相信林鄭月娥不會把這個"炸彈"放在班子裡。

多名局長已表明去意

事實,在現時三司十三局中,多名局長已表明去意,包括備受爭議的教育局長吳克儉、運輸及房屋局長張炳良,預料律政司長袁國強、食物及衛生局長高永文、商務及經濟發展局長蘇錦梁、政制及內地事務局長譚志源等多名高官,亦表示會離開"熱廚房"。

其中,政制三人組其中一、內地事務局局長譚志源他表示完成今屆任期後,會先休息一段時間,並希望開拓其他事業,不會過渡至下屆政府班子。譚志源指,他加入政府已經30年,出任問責官員亦已9年,在9 年的政治委任生涯中,有時感到氣餒,特別在立法議會內有蹉跎歲月的感覺,認為"青春開始燃燒得太快"。

另一方面,律政司長方面,有傳律政司司長袁國強因身體問題不欲留任,去年人大釋法事件亦令他"意氣闌珊",然而,袁國強拒絕回應是否留任。

另一離開熱廚房的局長,傳聞是梁班子中民望數一數二的食物及衛生局局長高永文。 高永文在2012年獲特首梁振英邀請出任食物及衛生局局長,五年任內表現親民,民望高企,贏得"民望高"的稱號,本應切合新特首欲提振管治班子民望的要求。然而,消息透露,在醫院高級醫生要求跟隨公務員額外加薪及醫療改革方案二役,,導致林鄭與高永文二人之間心存芥蒂。很可能成為高永文執意求去的原因。

新班子希望注入女性

林鄭月娥在競選時已不斷揚言,新班子希望注入新血及女性,官場及政界預料,多名女將會加入新政府,一改以往"陽盛陰衰"局面。多名女將榜上有名。其中許曉暉已出任民政事務局副局長近九年,官場盛傳她有望出任局長。現年43歲的許曉暉出身商界,曾任渣打銀行東北亞業務策劃及發展主管,2008年加入政府出任民政事務局副局長,一做已近九年,。許曾被泛民陣營質疑其"紅色"背景,其父親是親政府之福建社團聯會元老,弟弟則是民建聯成員。不過,許曉暉在政界及官場人緣不俗,不少人支持她更上一層樓。

另外,新班子當中, 誰人出任政務司司長的人選,也是關注的焦點。根據《香港01》早前報導,官場盛傳下屆政務司司長有兩名大熱人選,分別是長期主理勞工及扶貧政策的張建宗,以及近年由海關關長晉陞至公務員事務局局長的張雲正,令政務司司長一職演變成"雙張之爭"。

現屆問責官員當中,政務司司長張建宗在去留問題顯得最積極,他在不同場合揚言不論下任特首人選誰屬,只要有人邀請他加入管治團隊,他會毫不猶豫留任,更直言只要為市民服務,即使做回局長亦不介意。

早在選舉工程進行時,,林鄭月娥在競選論壇盛讚曾俊華前競選辦"軍師"羅永聰工作能力,更揚言有人建議她把羅挖角至其新班子,令羅永聰一炮而紅。羅永聰接受民主黨前主席劉慧卿訪問,被問到會否考慮出任新聞統籌專員,他笑言"林鄭月娥還未向我招手"。羅又開出加入的條件是要和林鄭"要夾"( 相處得來),強調林鄭月娥與曾俊華的工作風格很不同,形容自己與曾俊華能"夾" (相處融洽) 是運氣促成。

德國之聲中文網  作者 黃穎


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