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2017年4月5日 星期三

美國基建大餅 中國能分多少



陸思齊 獨立評論員

習近平、特朗普峰會在即,北韓問題成為各方矚目焦點,特朗普放出狠話,稱如果中國管束不了北韓,美國將「自己動手解決」。另一方面,特朗普在峰會前夕動作頻頻,他在白宮與製造業界代表會面時公開點名中國,指不公平競爭令美國就業機會流失,此外又簽行政命令,改善貿易赤字,在在劍指中國。種種迹象顯示,「習特會」難以在融洽的環境下進行。



然而,中美作為當今世界兩個超級大國,既有競爭也有合作,彼此利益高度依存。特朗普剛剛在醫保改革上碰了壁,隨即將注意力集中在另一競選承諾──大力升級國內基礎建設。他最近呼籲國會通過立法,為美國基礎設施建設投資一萬億美元基金,還特地為此任命了兩名地產商為顧問,負責監督相關計劃。不過,「錢從何來」卻是個頭痛問題。美國交通部數據顯示,單是地表交通基建投資方面的資金缺口就達九千億元,交通部長趙小蘭坦承,聯邦政府無力承擔所有成本,公私合作模式(PPP)遂成為其中一個可行的融資模式。在這種情況下,中國企業能否在這一萬億元的大餅中分一杯羹?有美國媒體報道,中國企業有興趣增加在美國基建方面的投資,習、特會或會就有關議題進行磋商。

美國基建嚴重滯後,與世界超級強國的身份嚴重不符,乃不爭的事實。世界經濟論壇競爭力排名中,美國在基建方面排名二十名開外;前副總統拜登甚至形容紐約拉瓜地亞機場殘破的程度,「讓人猶如置身第三世界」。事實上,歷屆總統苦於「阮囊羞澀」,一直未能解決問題,奧巴馬政府費盡九牛二虎之力,才爭取到未來五年聯邦政府向鐵路公司提供三千億美元融資,連杯水車薪也算不上。

當然,開放中國資金投資國內基建,政治方面的阻力肯定不小。美國西部快線公司去年中突然宣布終止與中鐵國際由內華達州拉斯維加斯貫穿洛杉磯、全長三百七十公里的高鐵合作項目,即是典型例子。特別是特朗普一直高舉「用美國貨」的愛國大旗,加上聯邦政府轄下的「外國投資委員會」就「國家安全」等方面所設的關卡,這些都是中資進入美國基建市場必須面對的障礙。

現在就要看特朗普這位生意人如何打這個算盤了。「用美國貨」固然要緊,但他手上還有另一張「僱美國人」的政治期票亟須兌現。特朗普最近向各州下「軍令狀」,要求各州在九十天內啟動大型基建項目,正是看中馬上能產生的大量工作職位。中國人有資金、有技術而且有意願參與(將手上的美國國債轉化為「硬資產」),雙方可謂一拍即合。正如有評論指出,澳洲等國家的經驗早已表明,在不放棄控制權的情況下,從中國籌集到長期的資金絕對可行。應該說,中美在基建投資方面的合作空間還是相當大的。

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