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2017年4月21日 星期五

重組軍級單位 軍改大業底定


截至去年底,軍改主要聚焦「脖子以上」的改革,即主要改革高層領導指揮體系和「大腦」中樞機關。

白非 北京政情觀察員

本月十八日,中央軍委主席習近平在京接見重新組建調整的八十四個軍級單位主官。此舉意味本輪「史上最強軍改」基本工作完成。今年是中共十九大召開之年,又是解放軍建軍九十周年,這是軍隊改革建設的兩大重要歷史節點。一系列重大動作,都將為給十九大及建軍節獻禮,包括國產航母下水、大規模軍事演習、軍事高層將領調整調動,也包括完成這一國防和軍隊改革。


從一五年底到一六年底,軍改主要是聚焦「脖子以上」的改革,即主要改革高層領導指揮體系和「大腦」中樞機關,包括廢除四總部、重組軍委十五個部門,撤銷七大軍區、劃設五大戰區,組建陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊,組建軍委聯勤保障部隊。

去年十二月,中央軍委召開軍隊規模結構和力量編成改革工作會議,部署「脖子以下」改革,即中層和基層軍事單位。此次,八十四個軍級單位全新亮相,即是「脖子以下」改革的主要任務完成。在解放軍的體系中,「軍」是基本戰略單位。軍一級改革完成,軍改大局已定,剩下的工作就只剩下各軍級單位內部具體工作細枝末節的調整了。

按照官方披露的有限信息來看,這八十四個軍級單位分布於陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊、省軍區系統。陸軍的軍級單位即是集團軍,海軍是航空兵、基地,空軍包括各指揮所、基地、空降兵,火箭軍所屬各基地,戰略支援部隊的航天、電子、網絡等各專業部隊,各省軍區、警備區則隸屬於軍委國防動員部。其中主要看點包括三方面。

一是陸軍集團軍改革。本輪軍改要裁軍三十萬,主要是向陸軍開刀,削減規模及兵額,從力量結構上改變陸軍獨大的格局,令陸海空各軍種力量配比相對均衡。原有的十八個集團軍將整編保留十三個,五大戰區範圍內各部署二至三個。為了表示軍改的脫胎換骨,所有留存的集團軍將全部編排啟用新番號。新集團軍在內部的兵種配備上也將更多元化,機械化步兵、航空兵、裝甲兵、炮兵等兵種更為齊整,並借此機會淘汰傳統陳舊落後裝備,配置更多新型武器。

二是新質作戰力量建設。軍改「有加有減」,在裁減傳統陸軍部隊的同時,將加強新質作戰力量的建設,提升部隊的機動能力、快速反應能力,並且適應最緊迫的軍事需求準備。中國當前兩大潛在軍事熱點區域,一是守衛南海,二是應對朝鮮半島可能出現的突發事件。海軍陸戰隊、空軍航空兵、特種作戰部隊的作用更加凸顯,因此也就成為發展重點。此外,太空、網絡、電子等作戰空間,正成為大國軍事力量角力的「主戰場」。本輪軍改新組建了戰略支援部隊統籌航天、電子、網絡,與陸軍、海軍、空軍、火箭軍,共同構築了陸海空天電網的全方位軍事力量布局。

三是省軍區精簡壓縮。在八十四個軍級單位中,省軍區數量做多,佔到三分之一以上。目前,除了北京衛戍區、新疆軍區、西藏軍區由陸軍領導外,其餘省軍區、警備區都由中央軍委國防動員部領導。在七大軍區時代,各省分區分屬大軍區領導,主要面向陸軍,沿海沿邊省份的還轄有作戰部隊。軍改之中,各省軍區作戰部隊都轉隸陸軍,職能只包括徵兵、保障、協調等事務性工作。同時,也改掉「大陸軍」體制,面向陸海空各軍種進行對接。省軍區主官也不再由陸軍包攬,日前濟南軍區空軍善後辦主任周利調任河南省軍區司令員,拉開了非陸軍將領執掌省軍區的帷幕。

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