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2017年4月5日 星期三

台灣:愛我就別提我

Kombobild Trump und Tsai Ing-wen (Getty Images/T. Wright/A. Pon)

「特習會」即將登場,中美雙方可能就朝核、貿易、反恐、南海等議題商議。台北則嚴重關切自身利益是否受損。

美國總統川普和中國國家主席習近平將於4月6、7日在美國佛羅里達州"海湖"莊園首度會晤。外界認為,會談的主題應包含朝核、貿易、匯率、反恐、南海、區域安全等議題。但在亞太局勢混沌未明之際,川普性格難以捉摸之下,台灣尤其擔心,台灣問題會不會成為會談的焦點話題,甚至被美國當作籌碼出賣。



陸委會:最好別提台灣

台灣雖然一直希望在國際社會多曝光、增加能見度,參與更多國際事務,但這一次不一樣。陸委會副主委林正義在接受媒體訪問時稱:"如果會談(指特習會)沒提及台灣,那將是好消息"。

去年年底,台灣總統蔡英文和川普通電話,祝賀他當選美國總統,這是37年來美國和中華民國總統第一次通電話,全球矚目,但也引發北京的強烈不滿。川普和蔡英文通過電話後,川普還曾質疑,美國為什麼要遵守"一個中國" 政策,使得中美關係變得更為緊張。之後,在和習近平的電話中,川普突然改變態度,表示支持"一中"政策。川普的反覆無常、朝三暮四,讓台北無所適從,擔心自己成為中美兩大國博弈下的棋子。在此脈絡下,林正義稱,川普和習近平會談時,不提台灣,可能對台灣更好。

台灣國際法學會副秘書長林廷輝在接受德國之聲訪問時表示,支持林正義的看法。另一方面林廷輝卻認為,如果美國只為了在朝核議題上獲得大陸的支持,就那台灣當籌碼,犧牲台灣的利益,川普可就白白"浪費"了一次籌碼。林廷輝稱,台灣問題不能和朝鮮問題掛鉤;而且美國前一陣子還放話,必要時會單獨處理朝鮮問題。這就意味著美國判斷,大陸對朝鮮的影響力日漸衰退,在此情況下,美國更沒有理由隨便的把台灣這個"籌碼"送出。

台灣不是核心議題

中國文化大學政治學系講座教授陳一新對德國之聲說,中美兩國領袖第一次會面自有其象徵意義。同時雙方的領導人及隨行官員都會仔細打量對方人馬、觀察他們的反應,詳細記錄,作為日後談判的參考。但對許多問題雙方只會"點到為止",特別是敏感問題,包括朝核、反恐、南海、經貿等議題。這些問題都非常複雜,牽涉很廣,雙方不可能在兩天會談時間,達成任何實質的結論。

至於雙方是否會談及台灣問題?台灣會不會被出賣?陳一新認為可能性非常低,因為這次會談只是"工作會"而不是"國是會議"。通常只有在"國事訪問"時才可能簽訂像"第四公報"或"聯合聲明"一類的重要文件。再者,簽"第四公報"之前,至少會有幾個月的時間讓雙方就內容談判,這一步驟尚未啟動,所以這一次台灣應該可以"過關"。 陳一新還稱,台灣不但在美國國會有人,朝中也有人,台灣應不至於那麼容易被出賣。

簽第四公報?

台灣媒體引述國安官員的談話稱,美國已就即將舉行的"特習會"向台北說明其政策和安排。美國對台友好的參議員和智庫人士也會呼籲"特習會"要遵守"台灣關係法"和"六項保證"。

民進黨國際部主任羅致政則表示,大陸應該會主動提及台灣議題,希望美國承認"一中原則",美方則會被動回應。預料與過去相當,不會有太大變化,也不可能觸及美國前國務卿季辛吉推動的"第四公報"。

林廷輝也認為,中美雙方不可能在這次會談中談簽訂"第四公報",但日後雙方談到更實質的問題,特別是貿易問題時,很有可能觸及這樣的議題。林廷輝稱,這次的會談將是"行禮如儀"的格局,在"一個中國"的議題上,雙方各自表述,一如往常,但未來的發展詭譎多變,台北不可不防。

台北忐忑不安 擔心利益受損

特習會前夕台灣外交系統已組成內部小組,嚴密注意相關的發展,並研擬可能的對策。陳一新笑稱,外交部今晚又將挑燈夜戰,燈火通明到天亮。陳一新強調,台灣被當作籌碼的可能性永遠存在,而且台灣也有過"被出賣"的經驗,台灣無論如何不可掉以輕心。

國安會研判,大陸將此峰會視為"十九大"前的宣傳,用以證明中美關係穩固。美方願意配合,則是為了讓習近平鞏固政權,期盼中國在朝鮮問題上支持美國。陳一新稱,中美關係穩定發展,習近平也好向國人交代。

德國之聲中文網  作者 邱璧輝


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