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2017年4月4日 星期二

川習莊園會美中關係未來的風向標

庫什納夫婦
庫什納夫婦

川普與習近平本週在佛羅里達的峰會,有國際媒體認為,會是美中未來關係走向的試金石。

原因之一,是兩國對此都存有疑慮,只是讚成意見佔了上風。峰會一旦沒有達成預期的效果,雙邊博弈中的鷹派勢力就可能得勢,甚至影響兩國關係的未來走向。



《華盛頓郵報》2日披露,美國對華關係目前存在一個“庫什納管道”,背後的推手是美國外交元老基辛格和川普的女婿庫什納。兩國近期正是依據這個管道進行溝通,敲定了川習會,並為海湖莊園會晤確定了基調。

去年11月勝選後,川普在紐約會見了基辛格,作陪的有前國家安全事務助理邁克爾.弗林和現白宮創新辦公室主任庫什納。川普讓基辛格去北京,向習近平傳遞口信,即美中雙邊關係,什麼都是可以談判的。基辛格12月2日在北京見到了習,向他傳遞了這個信息。習請基辛格給川普捎口信,希望儘早安排雙方高峰會晤。

就在同一天,川普與台灣總統蔡英文通了電話,讓北京大為光火。但雙方的溝通繼續進行。12月6日,基辛格與庫什納等川普高級顧問會晤,鼓勵他們見見中國負責外交事務的國務委員楊潔篪。在中國駐美大使崔天凱的陪同下,楊潔篪12月9日和10日兩次前往川普大廈,在庫什納的辦公室見到了川普的高級顧問。

楊潔篪在兩次會晤中,提出了中方對改善兩國關係的條件,一是希望川普政府採納習近平避免衝突、發展合作的大國關係發展的新模式,二是認可習近平提出的“一帶一路”倡議計劃,三是在台灣、西藏和中國內部事務等核心利益問題上,美方採取不干涉立場。作為回報,中方准備提出投資建議,幫助川普實現增加國內就業的目標。

可會晤的效果並不理想。川普12月11日就人民幣匯率和南中國海等一系列問題指責中國,並在《福克斯》電視新聞中直率地說,他不會受一中政策的束縛。

《南華早報》援引外交圈消息人士的話說,川普的表態讓北京難以接受,也不願承認自己最高層級的外交官員未能從川普團隊那裡得到一中政策的承諾,川習之間因此一直電話未通。

這種局面直到不久前才出現轉機。2月初,楊潔篪與前國家安全事務助理邁克爾.弗林通了電話,繼續管道溝通。2月10日,川普總統致電習近平,重申了美方對一中政策的承諾。這讓楊潔篪等人相信,舉行高峰會晤的時機已經來臨。

2月27日,楊潔篪在白宮與川普進行了短暫會晤,為本次峰會鋪路。最近的幾個星期,楊潔篪“花費了大部分的時間與精力,促成本次峰會”。

《南華早報》說,北京高層儘管對川普有很深的懷疑,但楊潔篪等支持舉行峰會的人認為,只要雙方“能夠坐在一個屋簷下,就會是個了不起的成就”。北京方面對本次峰會“持審慎樂觀的態度”。

可這次高峰會晤,雙方都存在顧慮。北京外交界就有人表示,眼下並非舉行雙邊峰會的適當時機,理由是兩國在貿易、安全與國際熱點等問題上都存在分歧,關係緊張,再說川普政府也沒有中國政策,外交團隊不健全,峰會可能達不成結果。

美方對本次峰會也深存顧慮。《華盛頓郵報》透露,白宮內部對華政策並不統一,庫什納、總統經濟顧問加里.科恩(Gary Cohn)和財政部長姆欽主張對華接觸,川普首席戰略顧問班農、國家貿易委員會主任納瓦羅、總統政策顧問米勒與商務部長羅斯都主張對華強硬。

白宮一位匿名官員透露,庫什納“對中國的看法是,什麼都是可以談判的。他作為地產商認為,什麼事都有雙贏的結果”;庫什納同時“深諳政治,知道很多事情都可以影響到他岳父的政治處境(political standing)”。

主張對華強硬的人也懷疑,現在舉行高峰會晤是否明智。美國外交關係協會中國研究高級研究員拉特納(Ely Ratner)3日在《華盛頓郵報》發表署名文章,稱川普總統如果想對華強硬,在海湖莊園高調接待習近平,就是朝錯誤的方向邁出的一大步。

文章說,儘管峰會可以創造公關效果,得到中方對美國投資的承諾,但川普競選時抨擊的雙邊不公正貿易與投資問題依然存在。現在舉行峰會,川普就等於放棄了一個最有力的手段,即除非北京方面在市場開放和對朝鮮施壓等重要問題上讓步,他就不會在度假勝地與中方舉行高峰會談。中方讓步之前就舉行峰會,習近平的領導合法性就等於得到認可,國內外的影響力也會提高,中國就會繼續恐嚇美國的盟友,鎮壓異議人士。

也有人對本次峰會寄予一定的希望。美國全球安全分析研究所(Institute for the Analysis of Global Security)的拉夫特(Gal Luft)把本次峰會比喻成“盲人相親”。他說:“正確的期待,將是了解對方,對各種議題闡明雙方的立場,了解彼此之間的關切,尋找彼此能夠合作的方法與領域”。他認為,“美中之間的很多問題其實無解。但這些問題可以控制”。

倫敦大學中國研究院院長曾銳生(Steve Tsang)同時指出,中方顯然認為,這次高峰會談勝算較高。他說:“習手下的人顯然估計到,舉辦一次成功的峰會是可以實現的,否則就不會向習近平建議4月份舉行高峰會晤了。”

《華盛頓郵報》援引分析人士的話說,本周峰會,就朝鮮與南中國海等問題,川普總統會延續共和黨傳統的鷹派安全政策立場,措辭強硬;貿易方面,川普總統可能堅持美國優先的立場。但川普如果認同中國發展大國關係的模式,認同中國的地區擴張,忽略人權問題的話,就預示美中關係進入了一個新的時期,而且顯示,庫什納將是美國對華關係中最重要的人物。

(VOA)


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