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2017年4月19日 星期三

親華取態有風險 杜特爾特頻變臉

菲律賓總統杜特爾特在南海問題上的表態近期左搖右擺,一度揚言要到黃岩島升國旗、更換在仁愛礁的菲律賓艦隻。杜氏的這些變化,背後或許有安撫親美勢力的動機,但也再次說明菲律賓政客要秉持親華友華立場是何等艱難。



杜特爾特近來遭到愈來愈大的壓力,一方面西方國家不斷利用其鐵腕掃毒做文章,指其違反人權,甚至揚言將他告上國際刑事法庭;另一方面,國內親美政客、輿論進行大合唱,不時製造政變和彈劾消息。杜氏前有明槍後有暗箭,執政相當艱難。

杜特爾特是有史以來最親華的菲律賓總統,尤其是他上任後一改前任阿基諾三世的政策,走上親華疏美道路,在南海問題上一百八十度大轉變,相當於給中國送了一份大禮,使原本岌岌可危的南海局勢轉為風平浪靜,使中國在南方暫時解除了戰略壓力。

親美政客 挑起事端

但杜氏的對華政策遭到愈來愈大的阻力,一是來自美日兩國的蠱惑甚至威脅,二是來自內部各種親美勢力的壓力。美國在菲律賓經營多年,菲國遍布與美國有着特殊利益關係的親美政客,比如不久前被免職的菲律賓外長亞塞,居然持有美國護照。亞塞對中國非常不友好,經常在南海問題上挑起事端,而對美國卻極盡諂媚,很多言論都與主張同中國維持友好關係的杜特爾特不一致,使杜氏不得不四處撲火。

現任國防部部長洛倫扎納則毫不掩飾自己的親美立場,一早就宣布「美菲關係牢不可破」,早前他就菲律賓東部海域的「賓漢隆起」發表言論,稱中國在該海域侵犯了菲律賓的利益。洛倫扎納的言論隨即遭到杜特爾特反對,杜氏稱「有些人在放大問題」。洛倫扎納曾擔任菲律賓駐美國武官,活躍軍事外交圈十年之久,上任防長以來,在杜氏持續同美國高級官員交惡的背景下,洛倫扎納維持着同美國軍方的微妙互動。

美國對菲律賓半個多世紀的殖民統治,導致菲國在軍事和經濟方面對美依賴根深柢固,同時豢養了無數「菲奸」。大部分菲國軍官是從美國西點軍校畢業的,這就解釋了菲國防部為甚麼經常發出與杜特爾特不同的雜音。杜氏雖然是個鐵腕人物,但在菲國還不具備絕對控制力,隨時可能遭到類似南韓前總統朴槿惠的命運。

當務之急,中國應該幫助杜特爾特站穩陣腳,真正掌握政權,並將那些親美反華政客清出政府。不過,菲律賓總統一任六年,且不能連任,中國必須對菲律賓政府的反覆有心理準備,在爭取民意上下足工夫。國之交在於民之親,如果菲律賓具有強大的友華民意基礎,無論誰當總統,都難以改變國策。但這是一個長期反覆的過程,不是一錘子買賣。

東方日報


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