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2017年4月2日 星期日

誰主導美中台政策 川普決策圈爆角力戰

川習會前,美國輿論出現呼籲川普政府延遲會面的聲浪,但也有專家認為應照常進行。各界認為最大的問題是,川普是否有兩岸與中國政策,誰在主導美中台互動?

美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)在北京重述中方立場的談話,讓華府外交界大吃一驚。白宮前副國安顧問瑞特納(Ely Ratner)認為川普(Donald Trump)政府未準備好迎接中國國家主席習近平,會晤應至少延後1個月。



美國國務院和國防部涉及兩岸部門的重要執行階層,例如助卿和助理部長職務懸缺數月。各界質疑,川普見習近平前,是否瞭解完整的兩岸與中國政策論述,或者川普虛實難料,有政策也無助。

前美國國務院亞太助卿陸士達(Stanley Roth)與白宮國安會前亞洲事務資深主任葛林(Michael Green)的經驗認為,中方對這類安排極為敏感,會談應照規劃如期進行。

美國官僚體系仍有大量擁有豐富經驗,善於和北京與台北打交道的專業老手,但決策權顯然在白宮,特別是川普身旁人士。

白宮「不支薪顧問」第一千金伊凡卡(Ivanka Trump)雖表明專注女性平等工作權議題,但她頻繁出入外交場合。伊凡卡的丈夫第一駙馬庫許納(Jared Kushner)是白宮資深顧問,就任前已與中方人士往來,並與中國駐美大使崔天凱多次會晤,據傳是川習會的重要推手。

華府外交界對欠缺外交經驗,外行領導內行的兩人可能主導政策,以及白宮內的強硬派,感到不安。

共和黨人士指出,白宮資深策士巴農(Steve Bannon)與幕僚長蒲博思(Reince Priebus)雖接近川普,但總不比家人,國安顧問麥馬斯特(H.R. McMaster)的影響力更小。

前白宮官員說,伊凡卡與庫許納在川普身邊扮演「拉住」父親的角色,讓川普不至於太瘋狂。

前華盛頓郵報(Washington Post)北京分社長潘文(John Pomfret)指出,沒人知道誰掌握當前美國的中國政策,庫許納面對崔天凱似乎「隨傳隨到」,提勒森則要求白宮讓他擔任北京的對口。

潘文認為,如果這說法屬實,將重演1980年代國務卿舒茲(George Shultz)和白宮幕僚爭中國政策主導權的歷史。

雷根(Ronald Reagan)總統的首任國務卿海格(Alexander Haig)任內推動與北京簽署817公報,美國對台軍售的負面影響延續至今,舒茲上任後持續與白宮國安會角力。

美國輿論常以雷根執政初期,權力爭奪與政策暴走比喻當前川普政府的狀態。海格亟欲處理前蘇聯核武威脅,種下817公報的惡果。這也是即使各方多評估川習會不會簽公報,第4公報流言還是陰魂不散的因素。1060402

聚焦川習會系列報導(中央社記者廖漢原華盛頓1日專電)

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