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2017年5月23日 星期二

中美若爆發貿易戰,加拿大將成北京的備胎

從人口數來看,與加州差不多規模的加拿大或許無法完全填補中美之間龐大的貿易量,但對中國來說,與加拿大建立緊密的經濟關係,不僅可以緩解中美貿易衝突造成的衝擊,甚至可以預防一場貿易戰的發生



《明鏡譯報》編譯  艾琳
川普是中加交流的動力
萬眾矚目的川習會於日前落幕,兩國元首融洽共處,面對棘手的貿易問題,雙方也達成共識,將針對中美貿易失衡問題推行百日計畫,中國甚至同意為此作出一些讓步──但這並不表示北京沒有備案,願意任由華盛頓擺佈。
《華盛頓郵報》報導,加拿大和中國正準備針對兩國首個雙邊自由貿易協定展開談判,若能順利定案,預計可為雙方帶來降低關稅、促進貿易和投資等益處,同時也可以讓這兩個出口高度依賴美國的國家彼此合作,降低川普在貿易政策搖擺不定的風險。
儘管川普強調,他並非反對貿易本身,而是想為美國談更好的交易,但他提出的貿易政策卻顯得保護主義過重,如他一上任便簽署退出《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)的行政命令,因而惹惱了許多關係密切的盟友,包括加拿大和日本等。
“我們的優先事項是與美國發展最公平且平衡的貿易條件──這一直是我們的首要任務。”加拿大前聯邦參議員、現為總理特魯多提供中國事務諮詢的奧斯汀(Jack Austin)表示,“(但)如果美國想干涉我們作為一個國家的核心利益,那我們必須照顧好自己。”
TPP告終,最大的勝利者莫過於中國,因為之後北京便積極與前TPP成員進行貿易談判,加拿大便是其中一例。從人口數來看,與加州差不多規模的加拿大或許無法完全填補中美之間龐大的貿易量,但對中國來說,與加拿大建立緊密的經濟關係,不僅可以緩解中美貿易衝突造成的衝擊,甚至可以預防一場貿易戰的發生。
加拿大不列顛哥倫比亞大學亞洲研究院院長肖逸夫(Yves Tiberghien)受訪時表示,中加兩國的經濟互補性高,中國向加拿大進口農產品和自然資源,也希望投資當地的能源與製造業──而這正是加拿大目前的重點發展項目。
另一方面,中國與加拿大的往來則帶有些許政治考量。作為美國的近鄰,北京某種程度上期待加拿大能在其與川普政府談判時發揮槓桿作用。
“對中國來說,至少和一個北美國家談成交易,在中美競賽中不失為一步好棋。”肖逸夫說,“這是他們從側面應對美國的方式之一。”
而加拿大長期以來一直試圖減少對美國的經濟依賴,與第二大貿易夥伴中國的貿易協議談判已醞釀多年,但川普的當選卻讓事情變得更緊迫。TPP的無疾而終使得加拿大的貿易政策出現了一個大洞,儘管還有加拿大、美國和墨西哥的《北美自由貿易協定》(NAFTA)支撐,但川普也一度聲稱要重談這份“史上最爛的貿易協定”──雖然川普抱怨的對象是墨西哥,但有跡象表明,他的團隊也將對美加貿易內容進行大修。
有鑑於此,中國作為世界第二大經濟體,已成為對加拿大越來越具吸引力的貿易夥伴。華盛頓威爾遜中心加拿大研究所所長道森(Laura Dawson)在2016年發表的一份報告中估計,自由貿易協議將可刺激加拿大的出口增加77億美元,並在當地創造2.5萬個就業機會。
“加拿大一直以來都在和中國進行談判,但NAFTA的不穩定使得加拿大尋求替代市場的作法更顯重要。”
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