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2017年5月22日 星期一

隨著美國退出,中國須站出來領導氣候議題

若要維持國際氣候外交的動力,中國需要調整外交戰略,接下領導的棒子。從過去中美雙邊能源與氣候合作歷史來看,中國多半是回應美國發起的議程,而不是主要發起議程者。但現在,中國是時候成為掌舵手


《明鏡譯報》編譯 張洛尹
川普與奧巴馬的氣候作法相反
不久前,於佛羅里達州舉行的川習會落幕,由於中美關係緊張和川普政府的政治傾向,使得兩國在氣候議程方面的合作面臨諸多挑戰。《中參館》一篇文章指出,若要維護世界上最重要的雙邊關係,中國外交策略需要大幅調整,並審慎評估雙方可行的合作領域。
在川習時代下,評估中美氣候與能源合作的潛力時,該文章認為需要回顧過去的經驗與教訓。
首先,中美如果沒有往同一方向前進,氣候變遷議題就無法真正獲得解決。先前這兩個世界最大碳排國曾運用其規模和政治影響力,來號召其他國家共同響應氣候議題,雙方合作促成數個與中美息息相關的多邊協議成果,包含巴黎大會上的全球氣候協議,盧旺達首都基加利舉行的《蒙特婁議定書》締約大會,通過了關於氫氟碳化物(HFC)減排的修正案,以及透過國際民航組織(ICAO),中美承諾支持全球航空排放的新協議。
第二,過去中美投入很多時間和政治努力,才達成目前能源與氣候關係的深度與廣度;而且,華府與北京在氣候變遷與清潔能源方面的合作長達幾十年。自2009年來,中美這類合作加強並擴大,來自兩國的數千名專業人員共同合作、分享經驗與資訊,且開啟企業投資以發展清潔能源技術。截至奧巴馬第二任期結束時,清潔能源合作已成為中美關係的基石,是奧巴馬政府留下的重要環保成果。
《中參館》的文章表示,由此可見,背棄氣候與能源合作可能會破壞美國與中國之間的關係。在奧巴馬執政八年來,沒有其他議題像氣候與能源一樣,涉及中美這麼多的共同利益,例如,中美都擔憂減少國內煤碳產業恐影響經濟,或者都渴望成為新能源產業發展的全球領導者。
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