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2018年1月29日 星期一

美中貿易戰開打? 台灣恐被捲入


樊冬寧

美國總統川普真的對中國出手了嗎! 去年美中雙方才剛在“川習會”上簽署超過2500億美元的大訂單,但上周川普總統在白宮簽署文告,正式啟動201條款,針對洗衣機及太陽能板課徵高額關稅。接著川普總統又在出席達沃斯世界經濟論壇時,意有所指的表示,無法容忍其他國家掠奪性的貿易行為,盜取美國的知識產權。川普總統強調“美國優先”不是“美國孤立”,歡迎大家到美國來投資,他還說有意考慮重返跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議TPP 。究竟美中貿易戰是否一觸即發? 台灣又是否會受到影響?《海峽論談》請羅耀拉大學商學院副教授丁弘彬和兩岸問題專家吳漢為您深入分析。

川普總統在達沃斯發表的演說,向外界傳達出什麼訊息? 啟動201條款是否意味著美中貿易戰打響了第一槍?川普的“美國優先”與習近平規劃實現的“中國夢”是否注定美中成為對手?

針對這個問題,美國羅耀拉大學商學院副教授丁弘彬說:“我想分幾個層次來看待這件事情。首先,中國夢和川普總統的美國優先是否對立,我想並不至於。因為其實每個國家的領導人把自己國家的利益放在第一位,再來關照國際事務這是很平常的事。 ”

這位商學院教授說:“中國夢和美國優先勾勒出來的是這兩個領導人對自己國家未來的願景。至於中美會不會產生貿易戰,從201條款啟動、太陽電池模組和洗衣機所做的貿易制裁,似乎能看到這樣的味道,但是如果說仔細看川普在達沃斯的演講,他主要強調的訊息是美國在世界貿易的體系裡面,雖然是美國優先,但並不是美國孤立。”

他還說:更重要的是,在國際貿易體系裡面,川普總統認為大家都應該按照規矩,符合自由貿易精神,以這種方式來參與國際貿易。到此為止,川普總統的演講可以說是四平八穩。但是接下來他提到有些國家對智慧財產權的侵犯,對自己工業產品出口的補貼,以及用計劃經濟的手段來干預市場,這三個條件合在一起,基本上指向就是中國。

丁弘彬表示:雖然實際上太陽能模組和洗衣機的製裁上並沒有挑明直接就是中國,但是在他的演講裡面更重視的是自由貿易的精神,而不是毫無管制的自由貿易。更簡單的講,川普認為自由貿易的發展是有問題的,他從美國的角度希望能重新定義及影響全球自由貿易體系的發展。

另一方面,不論是之前有關中國究竟是不是匯率操縱國的爭議,還是這次在白宮簽署文告,正式啟動201條款,對洗衣機及太陽能板課徵高額關稅。我們看到川普總統的立場,似乎前後反復不定。訪問北京的時候與習近平簽署價值超過2千5百億美元的貿易與投資協議,現在又祭出貿易制裁手段,分析人士認為川普是想把貿易問題與朝鮮問題掛鉤,藉此對中國施壓,如何從地緣政治的角度來解讀美中之間的貿易大戰?

台灣的兩岸問題專家吳漢教授說:“我覺得美國跟中國開始交往之後,始終用一種一面圍堵一面交往的策略。中國跟美國之間的交往也是採取了鬥而不破的方式。所以兩個國家基本上是又有合作又有衝突,只不過是到了某一時間點上合作的層面大還是衝突的層面大。在過去我們看到,因為中國在改革開放之後對美的貿易讓美國的貿易赤字不斷增加,而引起了美國的關心,所以貿易赤字問題就成為了中美談判的很重要的話題。”

他說,在2008年金融危機之後有了短暫的合作關係,到最近大家可以看到,中國在對美貿易上的赤字還是在不斷的增加。貿易赤字所帶來的後果就是美國的國債不斷的被各國所吸收,也引發了美國在償付國債上的壓力。所以引發了美國對所有的貿易逆差國家採取手段,美國現在對中國採取貿易逆差的挑戰是必然的。去年中國和美國在經濟對話中基本上沒有達成共識,所以今年貿易上的問題一直延續到現在,而且這個問題會持續的嚴重化。

至於這一波貿易制裁對中國與台灣究竟可能造成多大的影響? 美國1980年代主張保護主義的里根政府,也曾對日本發動貿易戰,當時美國對日本進口半導體、電視、汽車課以重稅。但以中國如今的經濟實力,201條款能對中國造成多大的殺傷力?川普總統的工具箱中還有哪些制裁中國的工具?知識產權是不是下一個開刀的目標?

丁弘彬教授說:“如果拿80年代90年代美日之間的貿易糾紛背景來看,現在的川普政府好像是可以從那個年代的故事裡面學到一點東西。在裡根政府時代,對日本的貿易失衡做法事實上是有所改變的。一開始他們打算用關稅的手段,但是到90年代後期,就慢慢變成希望日本政府打開市場為目標。現在來講,太陽能模組和洗衣機的貿易制裁其實並沒有對中國造成太大影響。”

他說,所以這次的201條款制裁看起來好像沒有針對中國,但是因為這些東西的生產線已經到各個國家了,包括韓國與台灣,所以看起來是一個廣泛的製裁。雖然短期內可能會看不出對中國的影響,因為以太陽能模組為例,關稅增加30%,但是對整體成本的成長大概增長3%左右,這個增長其實並沒有很高。問題反而會出現在美國本地的太陽能裝備設置上。

而針對美中貿易戰,台灣央行總裁彭淮南是這樣形容的,他說“兩隻大像打架的時候,台灣得小心不要被踩到。” 如果美中貿易戰真的一發不可收拾,台灣該怎麼辦?

台灣的兩岸問題專家吳漢教授說:到底中美之間的貿易戰會不會在文明的方式之內,採取的是叢林法則。如果真的是採取叢林法則,那麼台灣要小心。但是小心也不是說跳開就沒事了。

他說:“我相信美國在處理這個報復議題的時候,會很仔細的把這個報復清單列出來。中國也不是省油的燈,如果一旦美國實施了製裁之後,中國也會採取報復措施,尤其對美國的進口產品。具體有沒有台灣的產品涉及在裡面,我覺得台灣可以更細緻的去了解,我相信這個工作在台灣已經開始投入,而不是等到一切的措施出來之後再採取應對。”

至於台經院景氣預測中心主任孫明德表示,美中貿易戰如果開打,台灣恐怕會被捲入。孫明德還預測,美國現在還只是針對洗衣機和太陽能面板,接下來可能就會牽扯到台灣很多重要的出口商品,像是鋼鐵、汽車零組件,或是電子產品。究竟台灣可能受到的衝擊有多大?此外,川普在達沃斯世界經濟論壇上表示美國有意考慮重返跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議TPP,對台灣又有何影響? 台灣究竟是應該發展“新南向”,還是如同台經院景氣預測中心主任孫明德建議,面對川普的貿易保護主義,台灣政府可以考慮“新東向”,也就是佈局“美國製造”商機? 未來是否會有更多台商效法鴻海集團總裁郭台銘赴美投資?

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(VOA)



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