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2018年4月16日 星期一

海上閱兵+實彈演習台海風雲急?


樊冬寧

中共解放軍在南中國海才剛結束歷來規模最大的海上軍演,緊接著大陸官方又發出公告,4月18號將在福建泉州市外海將進行實彈射擊操演,福建海事局公佈軍演區域提醒漁船不要進入,地點距離金門只有40公里,巧的是,台灣總統蔡英文預定17號出訪非洲友邦斯威士蘭,解放軍18號就在台灣海峽軍演,引起外界的諸多聯想。與此同時,中共官媒旗下的《環球時報》稱這次解放軍舉行台海實彈演習就是衝著台灣行政院長賴清德去的! 也讓許多人解讀這次演習是為了震攝台獨。另一方面,習近平在南中國海舉行歷來規模最大的海上閱兵,蔡英文也以三軍統帥身份登艦出海視導實兵操演。兩岸領導人互別苗頭秀肌肉,是否升高台海緊張局勢?《海峽論談》邀請前台灣外交部研設會主委顏建發與中華戰略學會研究員張競深入分析。

解放軍上一次舉行類似的演習是在2015年9月,解放軍為何選在此時再次於台灣海峽舉行實彈演習? 解放軍在南中國海剛剛結束大規模軍演馬上就朝台海發射實彈又對外界傳達什麼訊息?

前台灣外交部研設會主委顏建發認為這次演習的確有針對性,除了威嚇台獨也是警告美國。他說: “雖然國防部說是例行的,但我認為本來軍事演練都是任何軍隊都必須做的,但是為什麼挑這個時候,挑這個時候會引發對方的反應,這都是要考慮,我認為這都是要有針對性的。向《國防授權法》、《台灣旅行法》,以及美國國家安全顧問波頓據傳將在美國在台協會AIT新址落成之際訪問台灣,做某種抗議。剛好蔡總統出訪,第二天就軍事演習,讓她有種首尾難顧的感覺。畢竟民主社會裡任何政治上的風吹草動都是很敏感的。至少可以令蔡英文不安,我認為這次解放軍台海實彈演習是有針對性的。”

不過在台灣首屈一指的中共軍事專家張競認為外界毋須過度解讀。他說:“兩岸之間只要用軍隊就要練兵。就拿中華民國國軍每天空軍加上陸軍海軍,每天飛航架次接近三四百架次,而且無時不刻,空中至少要接近十幾架戰機在巡弋,海峽上面也有接近十幾艘船在保護,而且各處都有分派分區戒備。所以兩岸如果你去統計兩岸的航船佈告, 一年大概都有百來起, 所以在一個既定的靶場,按照規程,實施發區,有說比沒說好。至於挑日子呢,所有的禁區都有一定的規程,他是按照你的章程,他不會看到你的總統,加上這個靶區涉及到是小口徑的火砲。隨意要是給自己太多聯想,到時候是自己嚇自己。所以我們必須要相信中華民國國防部的專業說明,這確實是正常的演訓。假如說是非常的,我想說會改變總統的行程。所以我覺得國防部的專業是應當受到尊重。”

至於蔡英文是不是刻意選在同一個時間進行海上閱兵與習近平互別苗頭?顏建發認為:“說較勁是比較嚴重的。 中國這邊南海遼寧艦剛演習過,現在又在福建泉州外海實彈演習,假如我們都沒有一些戰略演練的話,這些都會被攻擊,我們一點都不在乎,對軍隊士氣也有影響。我覺得在這個時間點一定會有他的考慮。而且台灣屬於守衛方,這也沒有什麼挑釁的問題。我們不過是狀況想到最壞的情況下,萬一有什麼狀況我們可以來應付。我想對我們來說是正當防衛的演練。"

習近平說中國海軍任務從來沒有像今天這樣緊迫。解放軍舉行歷史上規模最大的海上閱兵究竟劍指何方?是否有對台獨勢力或是對美國發出警告的意味?

張競表示:“我們先從習近平在海上的訓話來解讀。第一這句話裡沒有提到美國,第二沒有提到台灣。他是概括性的對解放軍面對新時代的任務四平八穩的詮釋。我覺得我們現在把它解釋成專門對著台灣對著美國,我覺得回去逐字解讀,你就會發現其實有很多是我們自己展開想像的空間,引導我們朝往這方面發展。另外兩岸這個操演建制的懸殊,我要拿出另外一個數字來提醒大家。1987年10月15號經國先生他開放兩岸交流的時候,當時台灣的GDP是大陸的46%,現在台灣是中國大陸的2.4% ,如果按GDP來反映兵力來算,人家擺出100條船, 我們只要擺出2.4艘船,就是符合我們真正國力之間的差距。現在大陸經濟搞得好,軍費也會增高,自然參加操演的艦隻也會多,但是有沒有符合兩岸之間GDP這麼大的差距,其實沒有,所以我們的船擺出來還是比較多的。只有有 沒有選特別的日子,或者有沒有互別苗頭的操演,我覺得這不是我們本身主辦者主觀有沒有這樣想,而是外面人觀察,時間的接近,建發兄講的必須要有所作為,確實是往這方面設想。無論說總統,或者通過中央社秘密的知情人士去放話,說之間沒有互別苗頭的情形,這不是你自己要怎麼講,而是想到別人會怎麼想。最後我很遺憾必須要提醒一句,其實所有國軍戰備屬於降級抽則,我們今天卻動則勞動統帥,我們今天總統的國安團隊事實上充滿的各種公關思維,卻將這個事情抬得這麼高。我們知道總統去校驗海軍,海軍禮節注重禮節,整個營區要佈置,甚至要樂隊儀隊。這是歷史上重要的事情。因為總統在任期校驗海軍不會有幾次,整個馬英九總統任期八年就這麼一次。假如這次把蔡英文總統降格去所謂戰備抽測,我們到要看看兩三個月後會不會 抽空軍和陸軍。假如沒有的話,就說明這次戰備抽測是一個托詞。但這樣國安團隊這樣設計,根本會把未來蔡英文總統給累死。過兩三個月出來,說蔡英文總統只關心海軍,也沒有去抽測空軍和陸軍,然後又去抽測空軍和陸軍,總統日理萬機,不是要存心累死她麼?我希望國安團隊不要短視,為公關的效果,而是為長遠。總統的行程必須審慎莊重,進退有節,舉止有方。"

至於台灣對外宣稱蔡英文本次視導海軍雖是實兵操演但未使用實彈。張競說:“誰說沒有用實彈, 他打了火焰彈也打了很多菸標,也做了很多測試。但如果要做實彈的操演,假如有精密的武器一定要配合靶機和水下靶標。所以整個技術的複雜度是遠超過所謂戰備抽測的等級。尤其是我們今天所做的所有測試模擬都是精準武器等級。下禮拜所做的所謂的火砲的操演,那是小口徑火砲,那個檔次非常之低,也沒有配合任何演習。兩者之間根本是天差地別。那邊是小規模,微不足道的射擊演練想定,而這邊是高級科目,而其實狀況想定是配合了一定故事的發展,而是做精密武器和海空聯合一起來做。就組織的密集度,在蘇澳外海這邊,更加複雜,檔次和級別比較高。那邊是非常一般,陸軍地面部隊,民兵,甚至是預備役火砲驗證射擊,那些根本是微不足道的。我們不要看到好像那邊有實彈,把自己嚇到胡說八道,我們應 該相信國防部專業的解說。多少年來我們國家的維持安定,兩岸之間維持軍事穩定。國軍的同仁其實是非常努力。而且認真去掌握所有的狀況,我認為國軍的專業值得尊重也值得肯定。”

此外有網友質疑中國的南海軍演為何提前結束?是否與美軍三大航母戰鬥群齊聚南中國海有關?有媒體稱美軍三大航母戰鬥群包括羅斯福號、裡根號還有卡爾文森號航母,而且艦艇總數達58艘。當美國的58艘艦艇碰上中國的遼寧艦和48艘戰艦會出現什麼情況?

張競認為不必太過誇張美中在海峽附近的艦艇所引發的效應。這麼大的艦隊,雙方會非常小心,美中海上聯繫也會有相關規範。不要被媒體嚇住,以為山雨欲來,我們應該冷靜分析。張競也表示,所有的海上操演都會有預備日,因為天氣和人為的原因。所以本來的日子就應該是12號。另外與台灣的13號錯開,也是避免正面衝突的誠意。所以12號是很正常的日子。

顏建發對此做出不同解讀,他認為習近平提前一兩天開始演習是因為在之前的博鰲論壇上,習近平在經貿上的言論都是在對美國讓步,他很清楚他已經在讓步了,所以他在軍事上不宜再有過多張力,所以他希望早開始早結束。

至於《環球時報》稱台海實彈演習“不錯,就是衝著台獨和賴清德去的!” 顏建發表示,中共喜歡對台灣用“心戰”。中共把台獨和賴清德的言論合起來談是有目的的,中共會放出一些信息,有些人就會當真。美國在過去這段時間的經濟、安全上政策都是以中國為假想敵,台灣一直在防守,軍售依賴美國,蔡總統也一直說“維持現狀”。美國所謂的“維持現狀”是針對中國說的,不是說給台灣聽的。

(VOA)

 


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