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2018年4月12日 星期四

承諾擴大開放:中國既定政策還是美國施壓結果?


許波

習近平博鰲論壇講話承諾進一步開放中國經濟,包括大幅度放寬市場准入、加強知識產權保護、降低汽車進口關稅等。評論人士指出,這些表述幾乎覆蓋了美方在當前貿易戰中對中方提出的所有要求,中國似乎伸出橄欖枝,在為與美國達成協議奠定基礎。但是中國官媒人民日報發表文章,斷然否定中國擴大開放的新舉措是美國施壓的結果,表示從大幅度放寬市場准入到主動擴大進口,中國早有安排。文章還警告,中國新舉措“不適用於那些違反世貿規則、動輒對別國發動貿易戰的國家。”中國擴大開放究竟是既定國策還是美國施壓的結果?美國對於中國的新舉措會有什麼反應,貿易戰能否就此熄火?

參加節目的兩位嘉賓是:香港中文大學全球經濟及金融研究所常務所長莊太量;美國維吉尼亞大學商學院教授陳朝暉。

陳朝暉:習近平態度軟化,審時度勢大國風範

美國維吉尼亞大學商學院的陳朝暉說,習近平態度軟化,肯定是為了緩和當前中美貿易戰的肅殺氣氛,是很了不起的舉動,展示大國領袖的智慧和顧全大局的思維。至於他這麼做是否在讓步?我認為,應該從兩方面看。保險金融業開放其實是中國2001年加入世貿時已經承諾的。其實,提出開放的四大領域都是當時的承諾。國際上要求中國兌現承諾的壓力最近十多年一直都存在。保險金融業開放的問題去年已經開始討論,應該不是最近美國方面施加壓力的結果。不過,對知識產權的保護和提高進口,則的確是因為壓力而做出的讓步承諾。但是,這並不表示中國的弱勢,反而凸顯出中國的強勢,一個大國在大是大非面前的審時度勢,不僅不呈眼前的口舌之快,反而懂得如何顧全大局。

陳朝暉:川普“打仗”,只為強化貿易

陳朝暉說,說到讓世界驚訝的改開措施,老實說,我還沒有看到。習近平在博鰲論壇上提到的、也是我們剛才說的,中國加入世貿時的很多承諾都沒有兌現。本次貿易戰是否促使部分承諾成為現實,我們需要拭目以待。現在是四月份,今年還有大半年時間,我們可以密切關注。應該指出的是,貿易戰實際就是戰爭,戰爭中大家肯定雙輸。川普既然要發動戰爭,主要想改變西方人所認為的貿易不對等和不公平。中國加入世貿做出了很多承諾,都沒有落實。比方說,按照世界貿易組織的規定,中國應該徵收的汽車關稅標準是25%。儘管中國早在大概十年前就說已經達到這個標準,但是,如果你在中國購買進口豪華車的話,會發現中國實際上徵收的關稅遠遠高於世貿原來的規定。中國政府長期以來都沒有落實自己的承諾。美國總統川普上台之後,表示要堅持公平交易,所以要求中國落實承諾。不得不說,國際貿易最根本的基礎就是平等公正。而川普打貿易戰的目的恰恰不是貿易戰本身,而是把美中貿易推向更大的規模和更強的力度。

陳朝暉:官員官媒互唱反調,紅臉黑臉是技巧

中國官媒口吻強硬是否反映習近平的惱怒?陳朝暉說,我認為,不管什麼原因,中國領導人在這個時刻展示出來的態度是值得肯定的。我們看到,昨天全球股票大漲,就是因為大家歡迎習主席的態度。中國官媒的說法則是長期博弈的問題。現在中美的貿易代表肯定在緊鑼密鼓地進行談判。這樣,雙方肯定都要表示出願意讓步的姿態,特別是中方。而中國如果要在談判桌上獲得有利地形,官媒必須要態度強硬。不知道大家是否注意到,在近來的美中交鋒中,中國越是位高權重者說法越是謹慎,大前提都是珍惜中美之間的關係等等;而越往基層、越是媒體或者發言人則越是態度強硬。這恰恰是中國採取的胡羅蔔加大棒的策略,以獲得利益的最大化。

莊太量:中國開放會“盡快”,時間點上生問號

香港中文大學全球經濟及金融研究所常務所長莊太量說,至於習近平的承諾是否將成為現實,主要是看中國政府是否擬定比較詳細的計劃。他就汽車進口業領域的說法肯定是回應美國要求,因為如果是大國策的化,不可能寫得這麼細化;另外要看時間表,比方兩年之內開放哪個行業什麼的。習近平回答說盡快,這說明還不會立竿見影。況且,中國的大國策當然也不可能立即實施,需要經過很多專家的討論,要要經過人大核准等。我個人認為,大部分是國策,小部分是回應川普的貿易戰壓力。

至於川普是否知道中國底牌故意發動貿易戰,以便自己收穫聲望,莊太量說,這應該不大可能。川普不可能知道貿易戰將導致中國怎樣的反應。他不可能算得這麽精準。對於習近平來說,他現在一定要把好話說出來,把壞話留給手下的官媒和外交部,這樣才有迴轉餘地。

莊太量:習近平承應會開放,八字一撇沒落地

莊太量說,有網友認為,中國在汽車關稅問題上打算有所作為,這是中國在對應川普的貿易戰。我認為這個論點只有部分正確性。川普提出的1000億美元的產品關稅可以說是明碼標價。他肯定會在任內最後兩年爭取把這筆貿易稅收進口袋。而習近平的回應其實並沒有拿出具體的對應數目。事實上,他可以拿出一個數字,即便沒有1000億也可以是500億;同時,他也沒有給出具體的時間表。所以,我認為,並不見得習近平是真心要解決貿易不對等問題。不過,與此同時,習近平所開出的單子仍然是中國的國策。

也有人說,中國是在敷衍了事。莊太量說,我認為,中國做出的承諾從長遠來說會實現。不過要看時間點,比方說2025年這個拐點可以作為拖延的理由;另外,中國祇是承諾開放市場,外資銀行進入市場後如何跟中國四大銀行競爭是個現實的問題。中方可以說,只答應了外國銀行進入中國,並沒有答應讓這些銀行跟中國的國有銀行比肩。總之,關鍵是開放的時間點,還有准入的外資是否能夠獲得盈利的機會。

(VOA)



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